00:02En Ecuador para 2021, la muerte de 328 reclusos en motines carcelarios parecía ser el pico del iceberg dentro de
00:10la crisis carcelaria que golpea al país andino.
00:12Y sin embargo, este 2025, los niveles de violencia y muerte dentro de las prisiones casi se cuadruplicaron.
00:20Según una investigación de la agencia Reuters, 1.220 reclusos murieron el año pasado debido a motines, enfermedades y hambre,
00:28entre otros aspectos.
00:29Y para hablar sobre el tema, saludo con mucho gusto a Carolina Andrade Quevedo, quien es magíster en ciencia política,
00:35experta en seguridad e integrante de la red de politólogas.
00:38Bienvenida y gracias por la comunicación.
00:42Hola, muy buenos días. Qué gusto poder acompañaros. Un saludo para toda Latinoamérica.
00:46Para nosotros, para entrar en materia, quisiera preguntarle, pese a que las políticas del gobierno de Daniel Novo han estado
00:51enfocadas de alguna manera en la reducción de los disturbios,
00:54¿qué explica el aumento de las muertes dentro de los centros penitenciarios?
01:00Bueno, así como lo hemos visto en los datos, casi cuatro veces más de personas han perdido su vida dentro
01:05de las cárceles en Ecuador.
01:08Lamentablemente, no existe en este momento una política de rehabilitación social, tampoco una política de control penitenciario.
01:15A duras penas hemos visto algunos esfuerzos por querer mejorar los espacios físicos con la anunciada cárcel del encuentro.
01:23Además, una cárcel que no ha tenido acceso ni los medios de comunicación ni los organismos internacionales y que se
01:29mantiene en total hermetismo por parte del gobierno nacional.
01:32Empecemos, por un lado, analizando el organismo que tiene bajo su responsabilidad la gestión de las prisiones en Ecuador.
01:41En este momento es un Servicio Nacional de Atención a Personas Privadas de la Libertad,
01:45una institución que además está plagada por actos de corrupción, por infiltración del crimen organizado,
01:50donde se ha hecho evidente que no existe una política clara de cómo gestionar estos centros de privación y de
01:57libertad.
01:57Antes, en el pasado, teníamos un Ministerio de Justicia que justamente era quien tenía bajo su responsabilidad la gestión de
02:04las prisiones,
02:04pero sobre todo las políticas de rehabilitación social, control penitenciario y la política criminal.
02:10Ahora, las acciones del gobierno lo que evidencian es que la política es una política de exterminio dentro de las
02:18prisiones,
02:19es decir, una política del menor esfuerzo para controlar lo que sucede ahí adentro.
02:24Si bien ha existido anuncios de presencia militar y policial, es recurrente la existencia de teléfonos celulares
02:31que siguen ingresando a las prisiones, de drogas, de sustancias sujetas a fiscalización, de armas blancas.
02:37No existe una política interna para poder garantizar una política sanitaria dentro de las prisiones.
02:44Hemos visto muchos de los reclusos han perdido su vida por un incremento de contagios de tuberculosis,
02:52frente a lo cual el Estado no ha tomado ningún tipo de acción.
02:56Organismos internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se han pronunciado al respecto.
03:01También organismos locales de derechos humanos.
03:03Sin embargo, lo que se observa es que el interés del Estado central en este caso
03:08es que se autoexterminen dentro de las prisiones como una especie de mensaje fuera de las prisiones.
03:15Sin embargo, esto no está generando una disminución de la violencia fuera de estas prisiones,
03:20ni dentro ni fuera de las prisiones.
03:22El año pasado el Ecuador terminó con una cifra récord de homicidios.
03:26Más de 9.200 personas perdieron su vida, una tasa de 51 por cada 100.000 habitantes,
03:31lo que le mantiene al Ecuador entre los seis países más violentos en el mundo
03:35y el país más violento a nivel de América Latina.
03:38Y justamente en medio de esta política que usted denomina de exterminio,
03:42lo mencionábamos, Novoa delegó el control de las cárceles al Ejército.
03:46¿Cuál es su balance sobre el papel de los militares dado el escenario actual dentro de las prisiones?
03:52Bueno, lamentablemente lo que se ha observado es que hay una creciente infiltración
03:57del crimen organizado en estas instituciones porque están más cerca justamente
04:01de estas actividades ilícitas criminales.
04:03Entonces, corren mayor riesgo de ser reclutados por vías de extorsión,
04:12incluso por amenazas a sus familiares o simplemente para recibir un rédito económico.
04:17Eso por un lado, porque si no, no tendríamos, ¿no es cierto?,
04:20operativos por parte de la fuerza pública que identifiquen que dentro de estas mismas prisiones
04:26que en principio, entre comillas, estarían controladas por la fuerza pública,
04:30nuevamente encontramos, como decía, armas, encontramos nuevamente teléfonos celulares
04:35y vemos estos enfrentamientos entre los reclusos.
04:38Eso por un lado.
04:39Por otro lado, vemos que no ha existido una política real de tomar control de las prisiones
04:44por parte del Estado ecuatoriano porque no hemos visto inversión en escáneres,
04:48no hemos visto inversión en cámaras de videovigilancia,
04:50no hemos visto inversión para que se incluso evite, ¿no es cierto?,
04:55el poder tener el espectro radioeléctrico y puedan seguir comunicándose dentro de las prisiones
05:00hacia el exterior.
05:01Eso no lo hemos visto.
05:02Esto es un debate que existe en el Ecuador desde el año 2020-2021,
05:06cuando empezaron las masacres carcelarias.
05:09Sin embargo, hemos visto pocos esfuerzos del Estado ecuatoriano,
05:12poca decisión política para encaminarse.
05:14Lo único, la propuesta que en su momento, en 2023, el presidente Novoa manifestó
05:20sobre la construcción de la cárcel denominada del encuentro
05:23en una zona que fue cuestionada por organismos ambientalistas
05:29porque estaba justamente en una zona de protección ambiental
05:31y que ahora es una cárcel, como dije, que se encuentra en total hermetismo,
05:36sin presencia de medios de comunicación, sin poder que sea,
05:39tampoco pueda tener una observancia por parte de organismos internacionales.
05:44Eso es lo que existe en este momento, que además está siendo utilizada
05:48como una herramienta más política a través de discursos políticos
05:52de quiénes son los que están siendo trasladados a esas prisiones,
05:55que realmente un control real del sistema carcelario a nivel nacional.
05:59Hemos visto cómo además dentro de las prisiones lo que se mantiene también,
06:04como decía, una política de exterminio, porque tratando incluso de querer
06:08enviar un mensaje fuera de estas diciendo que, no es cierto,
06:12quienes ingresen a esas prisiones pues tendrán sus días contados,
06:15sin embargo, para que la violencia criminal disminuya fuera de las prisiones.
06:20Sin embargo, eso no ha sucedido el año más violento
06:23y no vemos tampoco una decisión política para fortalecer la inversión pública
06:28en estos aspectos y poder actuar no solamente sobre esos actores
06:33que son los microtraficantes que están en las calles
06:35o los de mediano nivel de incidencia en las estructuras criminales,
06:39pero sobre todo a quienes están enfocados en el lavado de dinero
06:42y usufructuando realmente por esta violencia criminal.
06:46Vimos el caso reciente, por ejemplo, de un narcotraficante
06:49que se paseaba en una urbanización en un sector de alta plusvalía
06:53en San Borondón, que estaba paseando hacia frente
06:56de la fuerza pública básicamente y que, por ejemplo,
06:59no tenía en este momento ningún tipo de acción por parte de la fuerza pública
07:03ni tampoco se encontraba en estas prisiones.
07:04Ahí vemos el contraste entre quienes están en las prisiones
07:07pagando otro tipo de delitos y quienes realmente han generado
07:10o son parte de estructuras criminales complejas, violentas
07:14y que se encuentran paseando libremente por diferentes puntos del país.
07:17Y maestra, estamos hablando de cárceles que están sobrepobladas.
07:21¿Qué papel juega el hacinamiento en estas prisiones
07:25y que ha impedido que se logre reducir el número de reclusos
07:29para también reducir de alguna manera las oportunidades que tienen
07:33para amotinarse y para causar actos de violencia dentro de las prisiones?
07:38Bueno, son casi seis años de la primera masacre carcelaria.
07:42Son casi seis años que el Estado ecuatoriano no ha tomado decisiones
07:46para mejorar las infraestructuras, garantizar que exista realmente
07:50una prisión controlada por el Estado,
07:55donde las comunicaciones estén controladas y restringidas por parte del Estado.
07:59Se mantiene esa permeabilidad,
08:01se sigue teniendo presencia de policías y de Fuerzas Armadas
08:05en lugar de fortalecer a la parte penitenciaria
08:09para que pueda tener un control diferenciado
08:12y que la Policía Nacional y Fuerzas Armadas puedan dedicarse
08:14a otras funciones que en este momento son urgentes en otros puntos del país.
08:18Frente a esa inacción tampoco hemos tenido una política clara
08:22de mejorar, como decía, la parte física del sistema carcelario
08:25y eso también ha generado un incremento del hacinamiento
08:28porque, por otro lado, uno de los logros que busca posicionar el gobierno
08:33en este caso es el aumento de personas que han sido detenidas o aprendidas,
08:37pero justamente lo que decía hace un momento,
08:39esas personas detenidas en la mayor parte de los casos
08:43son personas que están involucradas en la escala baja y media baja
08:47de la estructura criminal.
08:49No se trata de los actores que están sirviendo de cabecillas
08:53o que están siendo parte de los esquemas de lavado de dinero.
08:57Ese es el gran reclamo que existe aquí en el país,
09:01de que los operativos estén enfocados en grandes cantidades de aprehensiones
09:05o de supuestas aprehensiones y detenciones que luego solamente entre el 4% o 2%
09:10terminan ya en un proceso ya juzgado por parte del sistema judicial
09:15y eso genera un círculo vicioso, un círculo vicioso de detenciones
09:20de personas que están en las escalas medias bajas de las estructuras criminales
09:23o que incluso no son parte de estructuras criminales,
09:25el ingreso a prisiones en un 2-4% cuando tienen ya un proceso judicial en firme
09:30y eso incrementando la cantidad de personas de asignamiento
09:34en un sistema carcelario que está colapsado sin control estatal.
09:38Cuando tenemos una cárcel que se utiliza más dentro de un contexto más político
09:43y como un instrumento de politización de los temas de seguridad.
09:48Quisiera por favor pedirle brevemente que habláramos, maestra,
09:52sobre el litoral, una cárcel que ha tenido,
09:54también ha sido protagonista de estos motines carcelarios
09:58y por otra parte de la cárcel, esta de máxima seguridad,
10:02la que usted bien nombra, la de cárcel del encuentro,
10:05como un modelo que tendríamos que entender si puede ser efectivo
10:09o no en un país como Ecuador, queriendo de alguna manera
10:12replicar el modelo del Salvador.
10:17Bueno, justamente la penitenciaria del litoral es un ejemplo
10:20de esta obsolencia que tiene el sistema carcelario en el país.
10:25Es un centro penitenciario que se encuentra ubicado ya en zona urbana de Guayaquil.
10:32Es un área, además, que ha demostrado que tiene muchas falencias.
10:36Hemos tenido varios funcionarios directivos del servicio que está a cargo
10:42de la gestión de estas prisiones que han sido amenazados,
10:44que han sido extorsionados, que incluso han perdido su vida
10:46por faltas de garantías para poder gestionar estos espacios
10:51desde el ámbito civil.
10:52Por otro lado, también hemos visto en la penitenciaria del litoral
10:56que todavía no se ha logrado tener un control total del Estado
11:00porque en los diferentes operativos que se realizan,
11:03pues hemos observado cómo nuevamente ingresan teléfonos,
11:06no se garantiza, hay organismos de derechos humanos
11:09que denuncian justamente que no se garantiza las condiciones mínimas
11:15para que las personas privadas de la libertad,
11:17de las personas recluidas, puedan cumplir con sus sentencias.
11:21Y tampoco existen procesos de rehabilitación social que les permitan nuevamente
11:25reinsertarse en otros espacios laborales o espacios que puedan incidir en la sociedad.
11:32Eso dentro de lo que son las prisiones, una de las prisiones emblemáticas del país,
11:36pero lo mismo sucede en las prisiones que tenemos en Esmeraldas,
11:39que tenemos en Manaví, incluso en la ciudad de Quito,
11:42donde no se ha respetado para qué fueron esas prisiones creadas
11:46y cuál es el modelo de gestión que tiene que atender.
11:48La cárcel del encuentro, si bien es un esfuerzo importante
11:52por parte del gobierno nacional de tener una infraestructura nueva,
11:55una infraestructura que busca justamente que los reclusos estén aislados
12:00y que exista un control total del Estado,
12:02por otro lado, pues no se ha permitido el ingreso
12:04ni de los medios de comunicación y tampoco de organismos internacionales
12:08para verificar que estos espacios cumplan con las normativas internacionales.
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