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00:00A la señora Mónica Mendoza Bentancur, representante de UNEDC en Bolivia,
00:06por supuesto a nuestra coordinadora residente, a todos los ministros y autoridades presentes.
00:12En primer lugar, y de parte de la oficina regional de UNEDC en Bogotá y de nuestra oficina país,
00:20me gustaría expresar mi solidaridad y plegarias para las familias de los siete fallecidos por la crecida del río Piraí
00:28y de nuestra solidaridad con todas las seiscientas familias afectadas.
00:35En primer lugar, me gustaría también compartir con ustedes algunos mensajes,
00:40algunos mensajes que serán acentuados por nuestra representante país.
00:46El primer mensaje creo que lo hemos estado comentando antes de esta presentación
00:51y es que la redecación voluntaria, según UNEDC, es la estrategia más sostenible para controlar los cultivos de coca.
01:01Por esta razón es vital implementar iniciativas de este tipo en áreas protegidas
01:07o en otras como Santa Cruz y Beni, donde el cultivo no está autorizado.
01:12En Colombia tenemos un gran programa también de apoyo al gobierno colombiano
01:18y de redecación voluntaria y de desarrollo sostenible.
01:21Pensamos que esa es una muy buena práctica.
01:24El segundo mensaje que me gustaría compartir con ustedes y tiene un contexto regional
01:28es la metodología SIMSI.
01:31Tenemos a Leonardo Correa, que nos va a hacer una síntesis de esta metodología,
01:36pero tiene un gran valor agregado.
01:39Primero porque caracteriza la ilegalidad y ve sus características principales.
01:45Gracias a esto se puede obtener la producción potencial que afecta a las poblaciones a nivel local.
01:53Al mismo tiempo, permite ver cómo estas economías lícitas ponen en riesgo las economías lícitas.
02:00Por ejemplo, la compraventa de gasolina para la producción de cocaína
02:03afecta a la economía de todas las personas que se relacionan con este insumo.
02:08Y Mónica dará testimonio de lo que refleja el informe con respecto a la producción potencial de cocaína.
02:16Otro ejemplo es la relación de producción de cocaína en varias regiones del país
02:19y las economías en Santa Cruz, que deben ser estudiadas más allá de las hectáreas de coca.
02:27Al mismo tiempo, esta metodología que se está utilizando en Perú, en Colombia
02:32y esperemos que dentro de poco en Ecuador,
02:35permite que los y las campesinas tengan oportunidades más allá de la coca.
02:42Los beneficios para Bolivia de utilizar el reporte.
02:45Estábamos comentando con el canciller que al lanzar este informe
02:50el riesgo país va a disminuir en dos puntos porcentuales.
02:54Pero no solamente eso, las economías ilícitas pueden reducirse
02:58y se podrá evitar que ganen peso frente al PIB.
03:03También se refrenda la legitimidad del Estado de Derecho.
03:08Con respecto a algunas reflexiones con respecto a la presentación del informe 2024 que se presenta hoy.
03:15En primer lugar, tengo el placer de dirigirme a ustedes para contextualizar este informe.
03:22Las cifras que van a ver, que van a ser detalladas por Mónica Mendoza,
03:26los hallazgos, las recomendaciones que se presentarán ustedes,
03:30van a ser, yo creo que una oportunidad histórica
03:33para que Bolivia se posicione con las recomendaciones del informe
03:41con un plan, posiblemente un nuevo plan, sobre drogas de los próximos años.
03:47La importancia trayectoria y el alcance del informe es importante destacar.
03:52Yo diría que es el producto más significativo de IONODC en Bolivia en los últimos 22 años.
03:58Pensemos que se inició la trayectoria de preparar y publicar informes en 2003.
04:05También proporciona el informe datos sobre extensión, ubicación y evolución anual
04:10de los cultivos de coca a nivel nacional.
04:13Reporta la producción de toneladas métricas y destino de consumo.
04:17Destaca la relación entre cultivo, territorio y consumo,
04:21sustentada en la importancia cultural y social de la hoja.
04:24Y como diría mi compañero Leonardo, que seguro que se lo va a destacar,
04:29es importante que este informe sea la base para que todos conjuntamente analizemos
04:35la verdadera transformación del territorio.
04:39Este informe abarca los resultados de esfuerzos más acertados
04:42de las autoridades nacionales para el control.
04:44IONODC actualizó los valores, incorporó información y análisis
04:48con apoyo de las autoridades bolivianas.
04:51El informe también incluye, como había comentado hace un momento,
04:56recomendaciones.
04:57O sea, es un informe no solamente analítico, sino también prescriptivo.
05:01Recomendaciones sobre estrategias de control, zonas de producción
05:04y otras variables para orientar la política pública.
05:08El reporte también destaca dimensiones económicas de la hoja de coca,
05:12muestra la participación de la coca en la economía nacional,
05:15en la economía local también,
05:17y reporta la evolución de los precios en mercados autorizados.
05:22Los desafíos son conjuntos, tanto para Naciones Unidas como para las autoridades en Bolivia,
05:30como para los socios.
05:32Tienen dos ángulos, la criminalidad y el refuerzo de la cooperación regional.
05:37Este reporte es un instrumento para la toma de decisiones informadas
05:41en escenarios de criminalidad organizada cambiantes.
05:45Le enriquece también la discusión y pretende enriquecerlo sobre la economía de la coca y de la cocaína
05:51y es innegable que el crecimiento de la violencia en el país se evidencia en los homicidios,
05:56por ejemplo, en Santa Cruz y la frontera con el Brasil.
06:00El informe también evidencia cómo los flujos ilícitos se entrelazan con otros delitos,
06:05lo que llamamos la multicriminalidad, que la va a exponer mi compañera Mónica Mendoza.
06:09La multicriminalidad no solamente es la producción potencial de cocaína,
06:15es la trata de personas, la minería ilegal, la corrupción y los delitos que afectan al medioambiente, entre otros.
06:21El informe también revela cómo las economías ilícitas amenazan al imperio de la ley
06:25y ponen en riesgo a la población vulnerable, a las mujeres, a los niños y a las niñas de nuestra sociedad.
06:31Demuestra también la necesidad de un enfoque multiaxial con efectos sobre dinámicas territoriales en el país.
06:40Estamos hablando también de racionalización en los territorios provistos por la ley,
06:49pero también de erradicación en los territorios no autorizados.
06:53El informe también llama a mantener una mirada crítica y la voluntad de los y las líderes de Bolivia
06:59para preservar la relación cultural entre hoja, territorio y cultura.
07:04Al mismo tiempo, esperamos que este informe sea una herramienta que permita a Bolivia
07:09perseguir y sancionar el uso indebido de la coca vinculado a la criminalidad organizada.
07:16En UNEDIC pensamos que la lucha contra el narcotráfico no debe ser una lucha solitaria,
07:20sino una búsqueda regional para garantizar la paz y la estabilidad continental.
07:25Desde UNEDIC reafirmamos este compromiso con Bolivia y con los países de la región.
07:32La oficina que yo cubro cubre, lógicamente, la región andina y el cono sur.
07:37Y ahí también hay un ángulo de cooperación con el cono sur y con los demás países de la región andina.
07:41Y esperamos, sobre todo, continuar proveyendo la evidencia necesaria
07:46para reducir los devastadores efectos que el crimen organizado tiene en el territorio.
07:52Muchas gracias.
07:53Gracias.
08:01Seguidamente, invitamos a la señora Mónica Mendoza Betancur
08:05a presentar el informe de monitoreo de cultivo de coca gestión 2024.
08:12Señora Mendoza, adelante.
08:16Gracias.
08:18Muy buenos días.
08:19Un especial saludo a toda la mesa que nos acompaña hoy.
08:24Y con su venia, canciller, vamos a dar inicio a la presentación del informe.
08:29Bueno, en el transcurso del año se han presentado dos informes de monitoreo.
08:34El primero, correspondiente al año 2023, fue entregado en febrero de este año.
08:39Mientras que el segundo, correspondiente al año 2024, se presenta en esta oportunidad.
08:44Con el presente documento, la 1DC alcanza un total de 22 informes de monitoreo
08:50presentados en Bolivia desde 2003.
08:53Este constituye el cuarto, elaborado en el marco del proyecto de apoyo de la 1DC
08:58a la implementación de la expansión de cultivos de coca 2021-2025
09:03del Estado Plurinacional de Bolivia, que ha sido financiado por la Unión Europea.
09:07Sin embargo, ello no implica la conclusión de nuestros esfuerzos y la elaboración del monitoreo
09:13de cultivos de coca.
09:15Con el apoyo del nuevo gobierno y en colaboración y con la administración sostenida con nuestra
09:21piscina regional, el gobierno de Bolivia y la Unión Europea avanzarán en esta tarea.
09:27Siguiente, por favor.
09:29Vamos a mencionar que en relación con la superficie de coca cultivada a nivel nacional,
09:35los resultados del monitoreo de cultivo de coca realizado por la 1DC en 2024,
09:40evidencian un incremento del 10%.
09:43Como ustedes pueden ver en la diapositiva, en la superficie cultivada a nivel nacional
09:47respecto a 2023, en total se estimó una extensión de 34.000 hectáreas de cultivo de coca en Bolivia.
09:55Este incremento también se reflejó en dos de las tres regiones de monitoreo de producción
10:00de cultivos de coca, como son los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba.
10:06Por el contrario, en la región del norte de La Paz, disminuyó la superficie cultivada en 2024,
10:12como se puede apreciar en el gráfico.
10:13Asimismo, se observa la diferencia entre la superficie de coca autorizada por la Ley 906,
10:19establecida en 22.000 hectáreas, y la cifra reportada para el 2024.
10:23El excedente entre la superficie autorizada y la reportada alcanza las 12.000 hectáreas.
10:30Finalmente, en el extremo derecho se puede observar la cobertura de las regiones de monitoreo
10:35que abarcan los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Vene.
10:41A continuación, pasaremos a observar la relación por zonas con regiones de monitoreo y producción.
10:46Siguiente, por favor.
10:48En la superficie de coca en la región del norte de La Paz, en esta sección,
10:53ustedes exponemos la evolución de la superficie cultivada con coca en el norte de La Paz
10:58durante la última década.
11:00Si ustedes pueden observar, la superficie cultivada en la región del norte de La Paz
11:04que abarca las provincias de La Ecaja, Franz Tamayo, Bautista Saavedra, Muñecas y Abel Uturralde.
11:12En la región del norte de La Paz, para el año 2024, se cuantificó una superficie de 478 hectáreas,
11:19lo que representa un decremento en menos 2% con respecto a 2023.
11:23La provincia de Franz Tamayo presenta el mayor porcentaje de incremento de cultivo de coca
11:28con un porcentaje de 4% respecto al año 2023 y, a su vez, la provincia de Abel Uturralde
11:35registra una reducción significativa al 18% en el mismo periodo
11:40respecto a identificación de cultivos de coca para la reunión del norte de La Paz.
11:44A manera de conclusión, los datos reflejan la dinámica diferenciada de los cultivos en la región,
11:49reflejando una expansión en algunas provincias, mientras que otros se evidencia la disminución.
11:55En cuanto a la tendencia, la región pasó de tener 130 hectáreas en 2014 a 478 en 2024,
12:03un incremento de 348 hectáreas con incrementos importantes entre el año 2016 a 2020
12:10y reducciones para los años 2021, 2022 y 2024.
12:14En la siguiente diapositiva, en relación a la superficie de coca en la región de Los Yungas,
12:20se presenta la información correspondiente en el Departamento de La Paz que abarga los municipios
12:26de La Sunta, Chulumani, Irupana, Yanacachí y Palos Blancos de la provincia de Sus Yungas,
12:33Coripata y Coroico en la provincia de Los Yungas,
12:35y Caranave y Alto Veni en la provincia de Caranave, Cajuata, Licoma, Enquesive, en la provincia del mismo nombre,
12:42y finalmente el municipio de Nuestra Señora de La Paz de la provincia de Morillo.
12:46Para el 2024, como ustedes pueden observar, se identificaron 19.230 hectáreas de cultivos de coca,
12:54cifra que en comparación con el año 2023 representa un incremento del 4%.
12:59En el gráfico se observan las provincias más representativas en cuanto a la extensión de cultivos de coca
13:04en la región de Los Yungas de La Paz.
13:07En este sentido, la provincia que registró un mayor incremento en 2024 respecto a 2023
13:13fue la provincia de Morillo, con un 22% adicional, alcanzando 143 hectáreas en 2024.
13:21Solamente la provincia de Noriungas registró una disminución del 0.4% de superficie cultivada con coca en el 2024.
13:29La evaluación comparativa en estos últimos 10 años muestra un comportamiento variable,
13:34con incrementos y decrementos.
13:36Sin embargo, la tendencia se refleja al incremento, pasando de 14.200 hectáreas en 2014
13:43a unas 19.200 hectáreas actuales.
13:46El periodo de incremento más significativo se registró entre el año 2018 y 2021
13:51y las disminuciones en 2014-2015, 2016-2017 y 2021-2022.
13:58En la siguiente diapositiva, en relación a la superficie de coca en la región del Trópico de Cochabamba,
14:04pasamos a observar los hallazgos en la región del Trópico.
14:07La región registra un crecimiento más marcado del 18% entre 2023 y 2024.
14:14De esta manera, la superficie total de cultivos de coca alcanzó un total de 14.299 hectáreas de coca cultivada.
14:23El aumento registrado está liderado por la provincia Carrasco, con un 28%,
14:28mientras que moxos en el departamento del Beni, muestran crecimiento significativo del 141%,
14:35pasando de 29 hectáreas en 2023 a 70 hectáreas en 2024.
14:40En contraste, como Tiraque, Ichilo y Manuel María Caballero presentan reducciones notables.
14:47En Tiraque, del menos 8%, en Ichilo, del menos 71% y Manuel María Caballero, del 86%.
14:56En la siguiente, en relación a las densidades de coca cultivada en las regiones monitoreadas,
15:01luego de observar todos los hallazgos de las cifras reportadas por nuestra oficina a través del informe,
15:07observaremos una concentración en cada región, el norte y los yungas de La Paz, así como en el Trópico de Cochabamba.
15:13Con la finalidad de poder presentar gráficamente la información procesada,
15:19las zonas que ustedes pueden observar con mayor densidad de cultivos se identifican con colores oscuros
15:25y las zonas de menor densidad se pueden presentar con colores y tonos más claros.
15:29Para este detalle, se han efectuado cálculos en base a la densidad a la ubicación geográfica
15:35de los cultivos de coca por kilómetro cuadrado para cada región.
15:38La densidad de los cultivos en el norte de La Paz se caracteriza por ser la menor
15:43en comparación a otras zonas de producción.
15:45De esta manera, se registra una densidad entre 0.4 hectáreas por kilómetro cuadrado en la región.
15:51Los municipios con una mayor densidad, como pueden ver, de coca cultivada son Apolo, Ayata y Charazani.
15:58A su vez, en la región de los yungas de La Paz se pueden apreciar dos características
16:02respecto a la densidad de coca expresada en hectáreas por kilómetro cuadrado.
16:06Primero, los yungas es la región de mayor concentración de cultivos de coca por kilómetro cuadrado en todo el país.
16:12Segundo, los cultivos de coca abarcan todos los rangos de densidad establecidos
16:17entre los 0.1 por ciento hectáreas hasta 8 hectáreas por kilómetro cuadrado.
16:22En la región de los yungas de La Paz, los municipios con mayor densidad de coca cultivada
16:26siguen siendo La Sunta, Coripata y Chubumá.
16:30Finalmente, en el trópico de Cochabamba, la densidad de cultivos de coca va desde 0.1 por ciento hectáreas
16:36hasta 5 hectáreas por kilómetro cuadrado.
16:38Los municipios con una mayor densidad de coca cultivada en esta región son principalmente
16:43Villa Tunari, Puerto Villarroel y Chinaota.
16:47Siguiente, por favor.
16:49Del total de la superficie cultivada en áreas protegidas se han identificado
16:53las seis zonas de las 23 protegidas a nivel nacional.
16:57Las zonas afectadas corresponden a los parques nacionales áreas protegidas de
17:01Isiboro, Secure, Carrasco, Cotapa, Amoró, Apolobamba y Madiri.
17:06En cuanto a la superficie cultivada en áreas protegidas para el 2024, se registra un decremento
17:11del 11 por ciento a nivel nacional, correspondiente a 516 hectáreas identificadas en estas seis
17:17horas protegidas.
17:18A nivel más detallado, el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado, Isiboro,
17:23Secure y Cotapata muestran un incremento del 39 por ciento al 12 por ciento respectivamente
17:29en comparación con Domismel Dintrés.
17:31Contrariamente, el Amoró, Apolobamba y el Parque Carrasco y Madiri esperaron un decremento
17:37de menos 55 por ciento en Apolobamba, 45 por ciento en Amoró, 4 por ciento en Apolobamba,
17:4614 por ciento en Carrasco y en Madiri 16 por ciento respectivamente para este periodo.
17:52Es necesario subrayar y destacar que en el 2024 las autoridades de gobierno concentraban
17:57esfuerzos de erradicación en estas zonas, de tal manera que el impacto se ve reflejado
18:01en el buen directorio de cultivos de coca correspondiente a dos mil veinticuatro.
18:05Siguiente, por favor.
18:06Algo novedoso de este informe es la producción potencial de cocaína ilícita y introducimos
18:12y en revisión con las autoridades del gobierno nacional que si toda la producción de hoja de
18:18coca estuviera destinada a la elaboración ilícita de cocaína, el potencial de producción
18:23se estimaría en 394 toneladas métricas. Para efectuar esa estimación se utilizó el
18:30factor de rendimiento del cultivo de coca del estudio realizado por uno de C en 2020 y
18:35variables de estimación de estudios anteriores efectuados por la cooperación internacional.
18:40Reduciendo las zonas de producción autorizadas establecidas en veintidós mil hectáreas
18:45destinadas al cultivo para propuestos lícitos, la producción potencial de cocaína se estimaría
18:51en ciento cuarenta y tres toneladas métricas. Por otro lado, reduciendo la cantidad de hoja
18:57comercializada en los mercados autorizadas de veintinueve mil seiscientas treinta y seis
19:01toneladas métricas del total de la producción estimada de coca de setenta y dos mil ochocientos
19:06ochenta y siete toneladas métricas, el potencial de producción de cocaína alcanzaría las dos
19:12mil veintitrés toneladas métricas. Estos datos presentados son una estimación basada en los
19:18cálculos variables de estudios anteriores. Por eso, un dato preciso y actualizado se está
19:23trabajando desde ya con las nuevas autoridades de gobierno y dependerá del desarrollo de
19:28nuevos equipos técnicos que se utilizarán en los futuros reportes.
19:32Siguiente, por favor.
19:33En relación a la superficie radicada y racionalizada, para el año dos mil veinticuatro, el Estado
19:38por el nacional reportó una superficie de radicación o racionalización de mil un hectáreas
19:45a nivel nacional. Para el respeto, pero para el año dos mil veintitrés, esta cifra se
19:50redujo en menos dos punto nueve por ciento de diez mil trescientas dos hectáreas a diez
19:56mil un hectáreas, es decir, trescientas un hectáreas. La mayor parte de las acciones se concentraron
20:01en el departamento de Santa Cruz con cinco mil cuatrocientas dieciocho hectáreas erradicadas,
20:06seguidas por el departamento de Cochabamba con tres mil cuatro hectáreas del departamento de
20:11La Paz, mil quinientas setenta y ocho, y finalmente el departamento de Bénico en una
20:17hectárea erradicada, como puede observarse en la filmina. En una evolución comparativa
20:21de los últimos diez años, se puede observar la relación entre erradicación y evolución
20:25de cultivo de coca, describiendo dos momentos. El primer momento, entre el año dos mil catorce
20:30a dos mil veintiuno, que evidencia que a menor erradicación, mayor cultivo y viceversa,
20:35un ejemplo entre dos mil diecisiete y dos mil dieciocho, mientras que el segundo periodo, entre dos mil veintiuno
20:40y dos mil veinticuatro, en la que la erradicación se mantuvo relativamente constante y el cultivo
20:45con ligera tendencia al ascenso, salvo para el año dos mil veintidós. Cabe resaltar que
20:49a través de tareas de acompañamiento y otras efectuadas por una DIC, se validaron dos mil
20:54trescientas tres hectáreas de coca durante la gestión dos mil veinticuatro, lo que corresponde
20:59al veintitrés por ciento de la superficie erradicada reportada por el gobierno boliviano.
21:04Siguiente, por favor. En relación a los precios de la hoja de coca cultivada, como se observa
21:08en la diapositiva, el detalle de los precios nominales promedio de la hoja de coca comercializada
21:13en los mercados autorizados. De esta manera, en el mercado autorizado de La Paz, se registra
21:18un precio nominal de nueve punto ocho dólares por cada kilo para la gestión dos mil veinticuatro.
21:23De igual manera, en lo que corresponde al mercado autorizado de Cochabamba, se registra un precio
21:27nominal de siete punto dos dólares por cada kilo. Y con relación al año dos mil veintitrés,
21:33ambos mercados registraron un incremento del cinco y del veinte por ciento respectivamente
21:38en el precio promedio de la hoja de coca.
21:43Siguiente, por favor. En este punto, y para finalizar nuestra presentación, vamos a compartir
21:47con ustedes las principales recomendaciones e implicaciones que tendría este informe
21:53para la política pública. La primera de ellas es continuar fortaleciendo las estrategias
21:58medidas de control de cultivos de coca con la finalidad de promover seguridad alimentaria,
22:03desarrollo integral rural y sostenibilidad en las zonas productoras de coca y mitigar
22:07su expansión. Lo segundo es incrementar las medidas de control de cultivos de coca
22:11priorizando los parques nacionales y áreas protegidas, así como también en los límites
22:16de la provincia de Apo, Paya, en el departamento de Cochabamba, por parte de estas en las provincias
22:21de Abel y Turrán del departamento de La Paz, la provincia de Moxos en el departamento
22:25de Bení y la provincia de Chilo y Manuel María Caballero en el departamento de Santa
22:30Cruz. También es importante actualizar los factores de rendimiento promedio del cultivo
22:36de la hoja de coca con el objetivo de determinar su producción potencial, fortalecer políticas
22:41públicas orientadas a garantizar que el cultivo y el comercio de la hoja de coca se mantenga
22:46dentro de los límites necesarios para fines lícitos y realizar estudios técnicos para actualizar
22:52los factores de conversión de coca a cocaína y la eficiencia de los procesos para la producción
22:57de la cocaína como insumo necesario para que se pueda actualizar el cálculo de la producción
23:03potencial de cocaína en el marco de la disposición final cuarta correspondiente a la ley contra
23:08la lucha del tráfico ilícita de sustancias controladas, ley 903. Obviamente con el objetivo
23:13de prevenir la producción ilícita de estupefacientes que pudiera extraerse la hoja de coca.
23:18Siguiente, por favor. De igual forma, considerar el desarrollo de estudios e investigaciones
23:23sobre el cultivo de la hoja de coca, su producción, comercialización y consumo, entre ellos todos
23:28aquellos que estén orientados a actualizar la información sobre la demanda del consumo
23:32interno con fines lícitos, analizar la trazabilidad y la relación entre los mercados lícitos y
23:37lícitos, pues esos consumos resultan esenciales para diseñar políticas integrales, efectivas
23:43y basadas en evidencias destinadas a prevenir no solamente su abuso, sino también la producción
23:48ilícita de estupefacientes que pudieran extraerse de la hoja de coca. También es importante
23:53identificar áreas donde se han registrado modificaciones en el uso potencial del suelo
23:57con el objetivo de diseñar alternativas sostenibles al cultivo de coca en beneficio obviamente
24:03de los productores, las familias indígenas y todas las poblaciones locales. Para nosotros
24:09es importante también fortalecer los procesos de control social relacionados a la producción
24:14de la hoja de coca, con la finalidad de prevenir el incremento de cultivos en zonas autorizadas
24:20por parte del Estado Internacional de Bolivia. También finalizar con los flujos de intercambio
24:25de información espacial y erradicación, racionalización de cultivos de coca que contribuyan
24:31con el monitoreo cultivo de coca desarrollado por nuestra oficina, en particular para promover
24:36para proveer la información relativa a los límites de la zona de producción originaria
24:42y ancestral, originaria y ancestral con registro y catastro y aquellas que tienen solamente
24:48registro y catastro que han sido establecidos en la ley de la coca, ley 906, artículo 16,
24:55inciso 1. Y reporta los resultados del monitoreo de cultivo de cocas por departamento, municipio
25:02y en lo posible por federaciones y sindicatos, así como coadyuvar con la ampliación de la
25:07superficie monitoreada en el territorio.
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