Video: Enmienda constitucional

Name: Video: Enmienda constitucional
Uploaded: 2025-12-10T00:40:25+00:00
Duration: 9 min 20 s
Channel: Canal ABC TV
Description: Hoy compartimos con Miguel Abdon Saguier, exsenador y Abg. constitucionalista, sobre la Enmienda Constitucional, menciona que el TSJE garantiza que no prevé reforma de la CN.

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hace 2 días

Hoy compartimos con Miguel Abdon Saguier, exsenador y Abg. constitucionalista, sobre la Enmienda Constitucional, menciona que el TSJE garantiza que no prevé reforma de la CN.

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00:00que el presidente Santiago Peña instaló, les prometió a los intendentes que les iba a girar la totalidad del impuesto inmobiliario,

00:13que actualmente un 70% queda para los municipios, el resto se reparte, en parte para la administración central,

00:22para las gobernaciones, para las intendencias de menores recursos, también.

00:28El presidente le dijo, el 100% va a ser para ustedes, pero para esa distribución está establecida en la Constitución Nacional,

00:36o sea que para hacer lo que el presidente de la República dijo, habría que modificar la Constitución.

00:41Ahora, el tema es, ¿cómo se modifica la Constitución? ¿Por enmienda o por reforma?

00:47Y hay también otro artículo de la Constitución que dice que las cuestiones impositivas referidas al tema de los impuestos,

00:56no pueden hacerse por enmiendas, se tienen que hacer por reforma.

01:03¿Qué pensás al respecto? ¿Enmienda o reforma?

01:06Y de vuelta, el tema de que si la reelección presidencial, que es lo que muchos temen que se quiera instalar,

01:14¿se puede hacer a través de la enmienda? ¿Sí o no? Esa vieja discusión.

01:18Tenemos que tomar este tema dentro del contexto normativo general de la Constitución Nacional.

01:30No podemos tomar una cosa aislada y desvincularla del contexto, porque es un sistema orgánico.

01:36Entonces, partamos del artículo primero, que es importantísimo, porque es el artículo de la apertura de la Constitución.

01:46¿Y qué dice el artículo primero de la Constitución? Es muy interesante esto.

01:51No olvidamos, y acá se establecen las bases, los principios del Estado paraguayo que hemos conformado

02:01en la Constituyente del 92, pero hemos conformado yo porque yo fui Constituyente.

02:08Dice así,

02:10La República del Paraguay es por siempre libre e independiente.

02:15Y acá viene la cuestión.

02:17Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible y descentralizado.

02:24Este tema se trató en la Constituyente, este principio de la descentralización,

02:33que, digamos, es fundamental para una democracia que quiere ser participativa.

02:45Bueno, la segunda parte, la segunda parte del artículo, dice así, el artículo primero,

02:55adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista.

03:06Participativa, representativa, participativa y pluralista.

03:10¿Qué significa esto?

03:15A ver, ¿qué son los principios?

03:20¿O qué es un principio?

03:22Un principio es una formulación que determina el modo de funcionamiento de los poderes del Estado

03:31y también la conducta de los ciudadanos.

03:35Entonces, si tomásemos esto, que hay que hacerlo, cuando vamos a hacer una reforma,

03:43no podemos agarrar y tomar y sacarle del contexto.

03:47Estamos hablando exclusivamente desde el punto de vista, digamos, normativo.

03:51Después podemos hacer las especulaciones políticas.

03:53La democracia representativa es fácil, ¿verdad?

04:00Porque no tenemos un gobierno directo.

04:02No sé en qué parte del mundo existiría hoy un gobierno directo.

04:07Existía en las antiguas polis griegas, que eran unidades relativamente pequeñas

04:12desde el punto de vista de su población.

04:15Entonces, los ciudadanos de una polis participaban en el gobierno porque,

04:20además, era un régimen esclavista, mientras los atenienses hacían política,

04:25los esclavos laburaban.

04:27Claro.

04:27Había ciudadanos de primera.

04:29Entonces, tenemos representación.

04:32Segundo, pluralista, participativa.

04:38Ese es el gobierno, la participación.

04:41Por eso es que se estableció este sistema de la enmienda

04:44y el sistema de la reforma con la participación.

04:49¿Quiénes tienen iniciativa?

04:51Los ciudadanos.

04:53Si reúnen un determinado número de firmantes de los que solicitan la enmienda,

05:02se tiene que abrir el proceso.

05:04Claro, los que tienen iniciativa son una cuarta parte de cualquiera de las cámaras,

05:14el Poder Ejecutivo y la firma, o sea, la solicitud con firma de 25.000,

05:21creo que dice la...

05:23Sí, Ciudadanos.

05:24Lo mismo ocurre con la reforma, solamente el cambio que hay es el número

05:31y cuáles son los temas que pueden modificarse y cuáles no.

05:36Y también que finalmente la enmienda tiene que ser definitivamente aprobada por un referendo,

05:47cosa que no es así con la reforma.

05:50Bueno, queremos descentralizar.

05:54Esa es la forma de organizar el Estado.

06:01Entonces, estas medidas así, aisladas, introspectivas, que buscan,

06:08que tienen segundas intenciones, porque estamos en una realidad que no podemos desconocer.

06:14Hay un proyecto político, hegemónico, excluyente, totalizador en el ejercicio del poder.

06:21Esa es la verdad.

06:22El cartismo.

06:23El cartismo.

06:27Pero no tenemos que...

06:30Este es uno de los errores que estábamos cometiendo, ¿verdad?

06:33Sobre todo lo de la oposición.

06:35No tenemos que ser reduccionistas en nuestra oposición.

06:40¿En qué sentido es reduccionista?

06:42Nosotros no podemos reducir nuestra oposición a una cuestión meramente testimonial o declarativa.

06:55Sino, ¿qué tenemos que hacer?

06:57Tomar ese principio participativo, como ahora están haciendo los ciudadanos,

07:02para pedir el tema este del nepotismo.

07:09La iniciativa popular, sí.

07:11Pero es fantástico cómo en un plazo tan breve ya están superando el requisito del número

07:17para que se ponga en ejecución el tema de la enmienda.

07:22Entonces, ¿cómo tomar decisiones unilaterales y sobre todo de una manera así tan, digamos,

07:34impensada, ligeras, con un propósito secundario?

07:41No quiero decir lo bastardo, pero ¿cuál es el propósito?

07:44¿Qué quieren?

07:46¿Qué persiguen?

07:47Controlar.

07:50Cuando que, yo creo que la descentralización, hay que avanzar sobre la base de la...

07:56Pero yo no puedo, digamos, sopretecto de que hay corrupción y que se administra mal los recursos

08:06que tienen los municipios, tomar decisiones después, cuando existe una reacción,

08:17parece una cueva de chiquilines.

08:19Es infantil lo que hace el presidente de la República.

08:22Dice, bueno, no sale esto, entonces yo voy a promover el cambio para que ustedes reciban

08:27el 100% de los impuestos.

08:29Así fue.

08:31Claro, senador, pero ahí hay una duda.

08:33¿Esto realmente fue una improvisación?

08:35¿Surgió repentinamente?

08:36¿O había un plan ya previamente establecido?

08:39Porque al abrir la posibilidad de una enmienda, algunos dicen, bueno, si se puede hacer por enmienda

08:46esto, también se puede hacer por enmienda la reelección presidencial.

08:52Se puede hacer, se abre como la posibilidad.

08:57Se puede esto, también se puede lo otro.

08:59Se puede, es un tema que hemos hablado muchísimas veces, pero se puede instalar la reelección

09:05presidencial en la Constitución.

09:09Que la prohíbe hasta ahora, por vía de la enmienda constitucional, ¿cuál es su opinión?

09:14Yo creo que no.

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