¿Qué pasa en el Instituto de Precisión Social?

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Tras la salida de Pedro Halley del Instituto de Previsión Social (IPS), se reavivó el debate sobre el estado de los fondos jubilatorios de esta institución y qué hacer para que no entren en déficit irreversible. El Dr. Víctor Pavón hace para Factor Clave un análisis al respecto.

Transcript

00:00No puede existir un sistema solidario que se haga bajo la fuerza de la coerción

00:06de una ley que ciertamente se utiliza en el IPS, pero que contradice la Constitución.

00:13Eso hay que analizar bien porque es una cuestión casi básica que no hay necesidad

00:18ni siquiera de haber ingresado a la Facultad de Derecho, ¿verdad?

00:23Toda persona tiene derecho a un haber jubilatorio de acuerdo a los aportes

00:28que lleva y va haciendo a través de los años.

00:32Y desde luego, cuando te dicen que tu aporte es superior, en este caso durante muchos años,

00:38a 23 millones y ocurre que IPS te dice, no, usted solamente va a cobrar 23,

00:45porque lo otro nosotros lo vamos a usar para lo que nosotros consideramos es correcto.

00:50Hay un problema de afectación en lo que se denomina los derechos de propiedad.

00:55O sea, una parte de mi propiedad de alguna manera ha sido tocada,

01:02el término en realidad que utilizó la Corte es confiscada, por un lado.

01:06Y el otro tema es que también tiene que ver con la Constitución,

01:10es que no se da la libertad de elección a las personas,

01:15porque todos los que queremos ingresar o estamos en el sector formal,

01:19me refiero a los trabajadores especialmente dependientes,

01:21que aportan al IPS.

01:24Y ahí entonces tenemos un problema,

01:26que la Constitución habla de proteger la propiedad privada

01:29y de proteger la libertad de elección.

01:32Pero ocurre que la Carta Orgánica de IPS lo que hace es precisamente

01:36violar esos dos preceptos de rango constitucional.

01:41Y en consecuencia, el problema de fondo aquí, Gladys,

01:45es el sistema denominado de reparto.

01:49¿Por qué en el mundo, y esto es a nivel internacional,

01:54los países, especialmente los países subdesarrollados,

01:59van migrando a un sistema de capitalización individual?

02:03Que es el otro sistema.

02:04Hay dos grandes modelos, digamos,

02:07para establecer el sistema jubilatorio a nivel mundial.

02:11Uno, el sistema de reparto, que es el que nosotros tenemos hoy en el Paraguay,

02:16especialmente le involucra a IPS y a las cajas estatales,

02:20donde el dinero de los aportantes se va a una caja común.

02:24Y de esa caja común se divide, obviamente,

02:27para los beneficios de la jubilación,

02:30y también algo muy importante que ya hay que empezar a separar en el IPS.

02:34Va a una caja común que se destina tanto para salud y como para jubilación.

02:38Y ahí hay un problema ya, porque por una cuestión de lógica

02:44y de utilización correcta de los recursos,

02:46en primer lugar hay que separar.

02:48La jubilación es una cosa y el tema de salud es otra cosa.

02:52Y otra cuestión muy importante,

02:54no puede ser que en un sistema de reparto,

02:58básicamente los aportes estén supeditados a un monto,

03:03como lo establece la ley del IPS.

03:06No puede ser superior a 23 millones de guaraníes.

03:09Y eso, por supuesto, como ya dijimos,

03:11atenta contra los derechos de propiedad privada,

03:14y de luego se convierte en una confiscación.

03:16Claro, explicándole un poquitito, Víctor,

03:18a la gente lo que hizo este grupo de marinos,

03:21es decir, bueno, yo, qué sé yo,

03:23que gano 50 millones, estoy dando una suma así muy genérica,

03:27cómo voy a tener el mismo mundo de jubilación

03:31de una persona que aportó sobre 23 millones,

03:35solo por el hecho de que 23 millones es el tope.

03:38Así mismo.

03:39Claro, es una cuestión casi elemental, ¿verdad?

03:42Bueno, pero bueno, también este sistema tiene y adolece

03:45de esto de que hoy los activos contribuimos

03:50para lo que llevan de jubilación los pasivos.

03:55Así mismo.

03:55Y ahí viene el otro tema fundamental del sistema de reparto,

03:59motivo por el cual es importante migrar

04:02hacia la capitalización individual.

04:05El sistema de reparto es muy sencillo.

04:07La cantidad de aportantes, de alguna manera u otra,

04:11van aportando para los futuros jubilados.

04:14Pero llega un momento y esa ha sido la experiencia internacional

04:18y no es una cuestión, digamos, ideológica,

04:22sino que es una cuestión de sentido común y de racionalidad.

04:26Es una cuestión de la población y cómo va.

04:27Es una cuestión de la población porque la gente vive más,

04:30tiene mejores condiciones de salud, etcétera, etcétera.

04:33Entonces, lo que se denomina los índices de mejoramiento

04:37de las condiciones de vida, las expectativas de vida

04:40se han venido incrementando ostensiblemente,

04:42especialmente en los últimos 50, 60 años,

04:45de una manera extraordinaria.

04:47Y a diferencia de otras épocas,

04:50ahora la gente no quiere más tener 4, 5 hijos, 6 hijos,

04:54como en el pasado.

04:55Es decir, uno tiene un hijo o dos hijos

04:57y, bueno, también en ese sentido

05:00hay una influencia en la economía

05:02porque los aportes son distintos.

05:05Todo nuestro bono demográfico, como le llaman,

05:08va a ir cambiando de aquí a, no sé, una o dos décadas.

05:11No sé cuánto tiempo más podemos decir

05:12que somos todos tan jóvenes.

05:14Estamos envejeciendo los jóvenes.

05:16Máximo 20 años.

05:1720 años.

05:18En 20 años nosotros vamos a tener, digamos,

05:21va a venir la curva de inflexión

05:22y este bono demográfico que debería justamente

05:26ser aprovechado para hacer las reformas

05:28porque los jóvenes tienden, de alguna manera,

05:31a aceptar mejor las reformas

05:34porque obviamente ellos se dan cuenta

05:36que el futuro que van a tener

05:37va a depender mucho de estas reformas.

05:39Por ejemplo, la reforma en el IPS.

05:42Sí.

05:42¿Por qué?

05:43Porque la cantidad de aportantes,

05:45es decir, los trabajadores activos,

05:48no va a ser suficiente

05:49para cubrir la cantidad de nuevos jubilados.

05:54No.

05:55No.

05:57No.

05:59No.

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