Panamá se blinda ante desastres: fondo especial cubrirá emergencias sin tocar el presupuesto

TVN Media

hace 6 semanas

Panamá quiere estar mejor preparada cuando golpeen huracanes, inundaciones o terremotos. Por eso, el Gobierno ha diseñado un fondo especial para emergencias que permitirá responder a desastres sin tocar un centavo del presupuesto nacional.

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00:00Proceso de revisión, recomendaciones en la Asamblea Nacional de la Comisión de Presupuestos

00:05y ya el Ministro Chatman ha hablado de las reasignaciones del presupuesto.

00:10En breves minutos conversamos junto a Fausto Fernández, Viceministro de Finanzas, de este y otros temas.

00:16Viceministro, qué gusto tenerle con nosotros. Bienvenido, como siempre, a Noticias AM.

00:20Gracias, Castaner.

00:21Y repasar cómo ha sido reasignado este presupuesto, que hubo un compromiso por parte del Ministro de no incrementarlo.

00:28A pesar de las solicitudes y todos los debates que se dieron en la Asamblea.

00:33¿Dónde se ha priorizado esta reasignación?

00:36Gracias, Castalia.

00:37Sí, lo que se ha tomado, yo pienso que este ha sido, a diferencia, yo pensaría que hasta de otros presupuestos en el pasado,

00:48este ha sido un ejercicio muy democrático sobre el reajuste del presupuesto después de haberse presentado la primera versión.

00:55El foco que hemos recibido nosotros por parte de los reajustes presentados por la Comisión de Presupuestos

01:04han sido atendidos por este Ministerio y nos hemos enfocado en hacer esas reasignaciones dentro de los objetos de gasto

01:14para enfocarnos en lo que ellos han solicitado, que son prioridades también para el Estado.

01:22Más que nada los 104 millones de dólares que se han hecho dentro del presupuesto de educación,

01:26cumpliendo dentro de la norma del 7% y dentro de ese 7%, el 5.5% para ciertas estradas que están por ley,

01:33ajustándolo más hacia inversiones y poder explotar esas inversiones en que vayan hacia infraestructura,

01:45hacia colegios, hacia mejorar la infraestructura de educación del país.

01:50Obviamente, pues, también hicimos reforzamientos en otras áreas.

01:55Nos enfocamos mucho en salud pública también, en fortalecer 391 millones de medicamentos en la caja de su social,

02:03por ejemplo, 50 millones de dólares, 50 y tantos millones de dólares en el Ministerio de Salud,

02:08de los cuales 10 millones de dólares van para el ecológico, 7.5 millones de dólares para el centro de trazabilidad sanguínea,

02:15por ejemplo, e irnos enfocando también en lo más importante.

02:18Primero, en la parte de educación, y segundo, en la parte de salud pública.

02:26Y también hicimos una recención, que siento que es muy importante, de 30 millones de dólares,

02:30al Ministerio de Desarrollo Agropecuario para seguirle dando ese apoyo a los productoros.

02:36Ahora bien, en este ejercicio que se hizo en la Asamblea siempre quedó una interrogante.

02:41Cuando se hacían los cuestionamientos sobre la gestión de cada presupuesto.

02:48Y ayer justamente hacíamos un análisis en mesa de periodistas donde decíamos,

02:52pero es que no, el 100% de una gestión significa la efectividad o eficiencia de esa institución.

02:59¿Qué se hace desde el Ministerio para garantizar la gestión adecuada de ese presupuesto?

03:04Y la ejecución adecuada de ese presupuesto.

03:06Lo que nos competa a nosotros es la asignación de los recursos y de estar midiendo en ese sentido

03:13cómo ellos están utilizando esos recursos.

03:16A pesar de que sí puede sonar que el 100% de una ejecución de presupuesto significa que están haciendo las cosas bien.

03:24Sin embargo, uno podría cuestionar que el 100% de algo no necesariamente es el 100% de lo que necesita la institución, por ejemplo,

03:32o de repente las prioridades no están lo suficientemente bien enfocadas.

03:38Lo que nosotros hemos hecho, lo hicimos durante todo este año después del presupuesto del año pasado,

03:43lo que estamos corriendo en el año 2025, es ir midiendo activamente cómo va esa ejecución.

03:48Y el proceso de presupuesto 2026, el que presentamos a la Asamblea Nacional,

03:53tiene esa reestructuración adentro, es decir, cómo va esa ejecución que la estamos midiendo mes a mes.

04:02Nosotros tenemos en el MEF una reunión mensual, las primeras semanas de todos los meses,

04:11para medir la ejecución del presupuesto y el balance fiscal.

04:15Y dentro de eso vamos viendo cómo van esas instituciones ejecutando.

04:18Pero si se puede determinar de todo ese porcentaje, de ese presupuesto que se les da a cada institución,

04:23¿cuánto se va en operatividad o cuánto se va en planilla?

04:26¿Qué es lo que más ruido causa, viceministro?

04:29Bueno, pero ahí, en esa parte creo que, a pesar de que es cierto,

04:33la mayoría del presupuesto del Estado, y eso históricamente es así, se va para planillas.

04:39Nosotros no somos responsables de las contrataciones,

04:41somos responsables de asignar los recursos,

04:44y cada institución tiene que hacer su propia evaluación sobre su estructura

04:49y ver en dónde existen esos potenciales de mejorar procesos

04:52o de implementar automatizaciones, por ejemplo, hacer más eficiente el trabajo

04:57con el objetivo de, si ese sería el objetivo, de reducir planillas.

05:01Reducir planillas por reducir planillas no necesariamente puede ser una...

05:08a pesar de que es algo que se necesita hacer, no es la panacea de todo,

05:13es reajustar, es optimizar procesos,

05:17y de repente mover a las personas a los roles que realmente se necesitan.

05:20¿Qué procede en este momento y cuándo regresa el proyecto de presupuesto a la Asamblea?

05:24Bueno, ya después de la aprobación en el Gabinete Extraordinario del lunes,

05:28ya por secretaría se envió las recomendaciones adoptadas a la Asamblea.

05:32Ahora, entiendo que para... ellos están haciendo un reporte de minoría

05:37y tengo entendido que para la próxima semana, a principios de la próxima semana,

05:41ya estaría enviándose de primer debate a segundo debate

05:44y ya seguiríamos con el proceso normal de aprobación.

05:47Bien, hay un tema que también vamos a abordar con usted,

05:50gestión integral de riesgo de desastre.

05:53Hay un foro internacional que se está celebrando en este mes de octubre

05:57y que incluye precisamente las políticas públicas

06:01y el financiamiento de sostenibilidad para la reducción de riesgo.

06:05¿Esto qué significa en este nivel de planificación?

06:10¿Dónde se ubica Panamá?

06:11Y si nosotros formamos parte de un plan integral en la región,

06:15y ya lo sabemos, organismos internacionales han instado a los gobiernos

06:19a tener fondos permanentes para la atención de riesgos y de desastres.

06:23Sí, bueno, este es... yo diría que es uno de mis programas favoritos

06:27del Ministerio de Economía y Finanzas.

06:29Esto está bajo la Dirección de Inversiones, Concesiones y Riesgo del Estado.

06:33Este es un programa que ya tiene cerca de...

06:37Pesarello ya tiene como 10 años,

06:39en donde se ha trabajado activamente, y Panamá es el pionero en la región,

06:43de hecho, en tener un marco estratégico de riesgo de desastre.

06:47¿Qué significa eso?

06:49Es un sistema de coordinación, no solamente la parte logística,

06:52sino también la gestión financiera, para poder estar listos para eventos catastróficos.

06:59Hasta la fecha, desde el 2018 hasta ahora,

07:01se han desplegado cerca de 270 millones de dólares.

07:05Por ejemplo, podemos acordarnos de lo que sucedió el año pasado para Fiestas Patrias,

07:10el huracán ETA, el huracán Iota, el huracán Rafael, por ejemplo.

07:17Eso, lo que nosotros tenemos en Panamá es algo que es bastante único.

07:22O sea, nosotros tenemos tres facilidades, realmente son cuatro,

07:26pero son tres facilidades externas, para nosotros poder hacerle frente a eventos por exceso de lluvias,

07:34terremotos, inclusive hasta pandemias.

07:36Tenemos un préstamo contingente con el Banco Interamericano de Desarrollo por hasta 400 millones de dólares,

07:44los cuales 300 son para terremotos e inundaciones y 100 son para eventos catastróficos,

07:49tipo pandemias y otros eventos de emergencia nacional.

07:52Tenemos el CAT-DDO, que es un financiamiento del Banco Mundial.

07:59Ahorita mismo tenemos disponible 32 millones de dólares de una facilidad total de 100,

08:03una línea de crédito que se activa dependiendo de ciertos parámetros en caso de desastre.

08:09Y tenemos una facilidad, nosotros realmente tenemos un seguro paramétrico,

08:14que nos cubre a nosotros 48 millones de dólares en eventos de exceso de lluvias y terremotos

08:22y 41 millones de dólares para otros eventos.

08:26Por ejemplo, si un evento se destruye en varias carreteras,

08:29¿no es el MOP el que va a sacar el presupuesto para hacer esa reparación de urgencia?

08:33Eso es precisamente lo que estamos tratando de hacer y de evangelizar de repente a otros países de la región,

08:41la razón del foro, en donde no todo debería ser comprometido por parte del presupuesto nacional del Estado.

08:48Obviamente, ahorita es como casi todos lo hacen.

08:52Lo que nosotros tenemos es un marco financiero también para atender eso,

08:57que es tener estos préstamos contingentes, es tener estos seguros paramétricos,

09:00cosas de que se puedan activar en el evento que se necesite y no comprometer entonces los recursos presupuestarios.

09:05¿Cuándo va a ser el foro y qué países participan, Viceministro?

09:08Bueno, el foro arranca a partir del 22 de octubre, del 22 al 24 de octubre.

09:13Vamos a tener expertos de toda región, tenemos expertos de España, toda Centroamérica, México, Perú, Chile.

09:23Muchos, un personal muy técnico, muy enfocado no solamente a la parte de riesgo financiero,

09:28sino también a la parte de Big Data, que es importantísima para hacer análisis y estudios,

09:33de ver comportamientos y tendencias y ir reforzando ese trabajo.

09:38Le agradezco muchísimo, Viceministro.

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