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El economista Ernesto Bazán hace un balance de qué pasará con el presupuesto general del Estado 2026, al que catalogó de polémico.
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00:00Gracias Nicanor. Bueno, el Ejecutivo ha presentado, como todos lo saben, un presupuesto que asciende a 34.901 millones de dólares.
00:17Y hemos escuchado y he tenido la oportunidad a través de las vistas presupuestarias de escuchar a ministerios e instituciones sustentando el presupuesto,
00:25pero en la mayoría de los sectores, recortes que han causado incluso el debate general, porque han ido centrados en recortes en educación y en salud,
00:37donde se ha concentrado la mayor parte de los cuestionamientos.
00:41Esta semana que arrancamos, los diputados deben emitir sus conceptos sobre lo decidido por el Ministerio de Economía y Finanza,
00:47y emitirán una resolución solicitando redistribuir los recursos.
00:51Pero, ¿cómo lo logramos? De 34.000, 11.000 son para inversiones.
00:57Y varios sectores han dicho, es muy poco.
00:59Pero, ¿cuáles son las prioridades para el Ejecutivo en medio de las circunstancias que tenemos?
01:04Yo quiero agradecer, como siempre, a Ernesto Bazán, economista, quien se enlace internacionalmente con nosotros.
01:09Está fuera de Panamá, pero siempre muy pendiente de lo que pasa acá en su tierrita.
01:12Así que, pendiente de lo que ha estado pasando, conocer su opinión en base a lo que ha ocurrido en esta última semana.
01:18Y todo indica que varios diputados van a votar en contra de ese presupuesto por los recortes que ha sufrido.
01:27Bienvenido, Ernesto. Y gracias.
01:33Muy buenos días, Castalia.
01:36Y también para toda la audiencia de TVN.
01:39Bueno, el presupuesto, una vez más, toma el carácter de controversial.
01:44En mi opinión, digamos, la confección de presupuesto presenta algunos errores importantes
01:52desde el punto de vista de la arquitectura y del diseño del presupuesto.
01:58Lo primero tiene que ver con la austeridad.
02:02No hay un plan de austeridad.
02:04La austeridad, hay que entenderla bien, no es gastar menos.
02:07La austeridad es no despilfarrar recursos, es decir, establecer un orden de prioridades.
02:16Tú mencionaste en la introducción el tema de las prioridades, y eso no se está viendo, digamos, en este presupuesto.
02:23Eso es lo primero, la falta de austeridad.
02:26La segunda cosa que presenta el presupuesto es que es un presupuesto inflado.
02:30O sea, respecto de los 30 mil millones del año pasado, ahora estamos, que ya estaba inflado el presupuesto,
02:35ahora estamos en 34 mil millones de presupuesto.
02:38Y yo he observado que los ingresos tributarios están inflados en más o menos 2 mil millones de dólares.
02:49Es decir, toda la recaudación de impuestos del país durante el primer semestre de este año
02:57está alrededor de 3 mil 150 millones de dólares aproximadamente.
03:02O sea, deberíamos terminar el año aproximadamente en unos 6 mil 400 millones de recaudación de impuestos
03:09por todos los impuestos sobre la renta y TVMS, todos los tipos de impuestos.
03:14Ahora, pero el presupuesto tiene, para el próximo año, presupuestado una recaudación de impuestos,
03:25digamos que yo considero que está por encima de lo que las realidades fiscales pueden mostrar,
03:32y que está en alrededor de 8 mil 400 millones, ¿no?
03:37Entonces, quiere decir que ahí tenemos como 2 mil millones inflados.
03:40Ahora, la otra observación que tengo con respecto al presupuesto es el presupuesto de inversiones.
03:47Normalmente, el presupuesto tiene dos grandes partes para explicárselo a la audiencia.
03:52Los gastos corrientes, ¿no?
03:55O sea, el presupuesto de gastos del día a día, y ahí entran salarios, ahí entran materiales educativos,
04:03medicinas, en fin, los gastos del día a día, y luego los gastos que no son recurrentes,
04:09que son los gastos de capital, o sea, las inversiones.
04:11Entonces, las inversiones han tenido un incremento importante, y eso es en parte porque todavía seguimos manteniendo
04:20esa, digamos, ese requisito de que el sector de educación contemple un 7% del PIB como mínimo en el presupuesto,
04:30y eso es muy inconveniente para el caso panameño, porque en el caso panameño el PIB crece,
04:35pero la recaudación no crece.
04:39Entonces, ¿qué es lo que pasa?
04:40O no crece en la misma proporción.
04:43Entonces, ¿qué es lo que pasa aquí?
04:44Que se genera, digamos, una necesidad de ponerle un presupuesto de educación
04:48que el sector de educación no tiene la capacidad de, digamos, ejecutar.
04:54Entonces, ¿qué es lo que pasa?
04:56Tenemos en todo el presupuesto de inversiones, por lo menos las dos terceras partes aproximadamente
05:01van al sector de educación, pero son inversiones, no son gastos.
05:05¿Qué significa eso?
05:06Que eso tendría que ser destinado a la construcción de escuelas, por ejemplo.
05:10Eso es una inversión, no es un gasto.
05:13Entonces, ¿y qué pasa?
05:14Hay una reducida capacidad de ejecutar esas inversiones.
05:18¿Qué significa eso?
05:19Que si eso no se ejecuta, primero hay que ver si es que eso es prioritario, ¿no?
05:24Porque, digamos, yo creo que antes de construir nuevas escuelas,
05:27yo creo que tenemos que poner en orden la casa y ver que realmente los maestros y los alumnos
05:34están en un buen entorno para poder desarrollar la educación.
05:39Entonces, pero nada más para terminar, cuando, si no se ejecuta, queda sobrando un presupuesto.
05:44Ahí viene el siguiente problema que tiene presupuesto, digamos, en términos de orden,
05:47que es el traslado de partidas.
05:49Porque el próximo año, algunos, digamos, algunas entidades que se quedaron cortas en presupuesto
05:55le pueden echar mano a aquellos rubros que no han sido debidamente ejecutados,
06:01con lo cual terminamos gastando los 34 mil millones.
06:04Ahora bien, ¿qué consideras tú va a ocurrir esta semana?
06:09¿Ves un presupuesto inflado nuevamente?
06:15Más de lo que usted alerta, ¿ya se estará registrando?
06:20Sí, por supuesto. El presupuesto, en mi opinión, está inflado.
06:24El año pasado estábamos en 30 mil millones de presupuesto y eso ya estaba inflado.
06:30Y hoy en día, en que estamos gastando cada vez, como estamos más endeudados,
06:34estamos gastando cada vez más dinero en intereses,
06:37eso nos está pasando la factura, porque si pagamos más intereses
06:41y este año podríamos bordear los 4 mil millones de dólares anuales
06:45en pago solamente de intereses,
06:48son 4 mil millones que le estamos quitando a los servicios públicos,
06:52o sea, a los servicios a la sociedad.
06:54Entonces, el presupuesto inflado lo que hace es que nos genera déficit
06:58y el déficit hace que tengamos que salir a tomar deuda.
07:02Y la deuda hace que tengamos que pagar intereses
07:05y eso lo paga la sociedad a través, probablemente,
07:09de menores servicios sociales, servicios públicos.
07:11Entonces...
07:12¿Cuál a su juicio sigue siendo el principal desafío?
07:18¿Sigue siendo la recaudación más eficiente?
07:21¿O sigue siendo un problema de priorizar o hacer los recortes realmente necesarios?
07:28¿O se deben aplicar más recortes?
07:30¿Qué era lo que le entendía al inicio de esta conversación?
07:32Bueno, sí, efectivamente.
07:34Primero que nada, lo has dicho perfecto, Castalia.
07:37Aquí se necesita priorizar, ¿no?
07:39Como cuando una persona hace su presupuesto familiar y dice
07:42gastos prioritarios, esto no puedo dejar de hacer,
07:46esto podría dejarlos de hacer
07:47y esto definitivamente son cosas que no son necesarias, ¿no?
07:51Entonces, estos presupuestos y en algunos casos
07:55las entidades han mostrado en las vistas presupuestarias
07:58sus recortes presupuestales, pero eso genera una sensación
08:02de mucha injusticia en la sociedad cuando las personas dicen
08:05mira, pero si se están gastando más de 7 millones de dólares
08:08en remodelar una vía diplomática.
08:11¿Cómo puede ser posible que...
08:13¿Cómo podemos pensar que hay prioridades
08:16o que esas prioridades están ordenadas
08:18en función de lo que la sociedad necesita
08:20y no en función de lo que los gobernantes necesitan?
08:23Entonces, yo creo que priorización número uno
08:26una vez que se hace la priorización
08:28uno dice hasta aquí nos alcanzan los recursos
08:31y de eso se trata la austeridad
08:34de evitar el despilfarro.
08:36En el tema de la recaudación
08:38sí tenemos un reto grande
08:40en el tema de elevación
08:42y el tema de la reducción de exoneraciones
08:44porque ahora lo necesitamos, ¿no?
08:48Y mucho de esto tiene que ver con prácticas
08:51o leyes que se dieron en periodos pasados
08:54en que la situación económica de Panamá
08:57era diferente.
08:58Entonces, y hay que entender también
09:00que el desempleo en Panamá está subiendo.
09:03Entonces, es muy difícil poder recaudar más
09:05de las empresas o de las personas
09:07en un contexto en donde la crisis económica
09:10es cada vez mayor.
09:12La crisis económica no hay que medirla
09:14por el nivel de crecimiento del PIB.
09:17El dinamismo económico
09:19no hay que medirlo necesariamente por eso.
09:21Hay que medir el dinamismo económico
09:24en función al nivel de empleo
09:26porque el empleo es lo que genera consumo.
09:30El consumo es lo que genera
09:32que las empresas vendan
09:33y si las empresas venden
09:35las empresas van a terminar pagando más impuestos
09:37va a haber más recaudación
09:38se reduce el déficit fiscal
09:40se reduce el pago de intereses
09:41y entramos en un círculo virtuoso.
09:45El resto, consulta
09:47ha habido muchas críticas.
09:49Bueno, iniciamos la conversación
09:50señalando lo que ha generado el debate
09:53en los recortes que se han sentido
09:54con mayor impacto en salud
09:57y también en educación.
09:59El caso ICSE, por ejemplo,
10:01que ha sido el que ha despertado
10:03el mayor número de reacciones.
10:07¿Qué opinión específica tienes
10:08en impactar un segmento
10:10del que depende la formación
10:12del recurso humano
10:13para carreras que hoy día
10:15se están demandando en el país
10:16para precisamente este proceso
10:18de atracción de nuevas inversiones?
10:20Bueno, mira, Castalia
10:23yo creo que
10:25cuando se hacen los presupuestos
10:28se hacen una vez al año
10:30y eso requiere
10:31una planificación
10:32y un trabajo
10:33una mirada, digamos
10:35como decimos
10:36comúnmente
10:37con luces largas
10:38es decir
10:39mirar el mediano
10:40y el largo plazo
10:41y no nos olvidemos
10:42que los gobernantes
10:43y las entidades públicas
10:45tienen un año
10:45para planificar el presupuesto
10:47o sea, eso es algo
10:48que se hace
10:48una vez al año
10:49entonces
10:50muchas
10:51por lo menos
10:53lo que se está observando
10:54en las vistas presupuestales
10:55yo no quisiera entrar
10:57en casos específicos
10:58pero sí quisiera decir
10:59que una de las cosas
11:00que se está observando
11:01en estas vistas presupuestales
11:03es que parecería
11:04que
11:04ha habido cierta improvisación
11:07en el establecimiento
11:08de estos presupuestos
11:09¿no?
11:09eso es lo que se estaría
11:11evidenciando
11:11¿y cómo mejoramos la gestión?
11:13porque también se han dado
11:14los debates
11:14cuando han emplazado
11:15a las autoridades responsables
11:17y han dicho ustedes
11:18¿por qué no pudieron ejecutar
11:19tantos millones
11:20que se le dieron
11:20en el año pasado?
11:22o sea, tenemos una realidad
11:23que tal vez
11:24si manejamos términos
11:26muy técnicos
11:27económicamente hablando
11:28o sea
11:28¿cómo decimos
11:29cómo hacemos
11:31para que
11:31esos millones
11:33que se le entregan
11:33sean realmente
11:34gestionados correctamente?
11:37¿qué es lo que está pasando
11:38en la mayoría
11:38de las instituciones?
11:40bueno, yo te diría
11:41Castalia
11:42que primero eliminar
11:42algunas distorsiones
11:43¿como cuáles?
11:45yo como ciudadano
11:46todavía estoy esperando
11:48que el ministro de economía
11:50que se ha quejado
11:51de esta famosa ley
11:53del 7% del PIB
11:55para el sector de educación
11:56yo todavía estoy esperando
11:57que él presente
11:58su proyecto de ley
12:00a la asamblea
12:01solicitando
12:02la suspensión
12:03temporal
12:04de
12:05de esa ley
12:06yo todavía
12:07lo estoy esperando
12:07no le cuesta nada hacerlo
12:09no va a depender
12:10de él
12:11no va a depender
12:12de él
12:13que eso se apruebe
12:14pero lo que sí depende
12:15de él
12:16es hacer los máximos esfuerzos
12:18y darle un mensaje
12:19a la ciudadanía
12:20que algunas reglas
12:21están generando distorsión
12:23esa distorsión
12:24lo que genera
12:25son unos excedentes
12:26que no se utilizan
12:27y esos excedentes
12:28que no se utilizan
12:29terminan siendo
12:30despilfarrados
12:31a través
12:32de lo que
12:33se denomina
12:35el traslado de partidas
12:36porque el próximo año
12:37a cualquiera
12:38se le ocurre
12:38necesito fondos
12:39y ahí hay fondos
12:40no utilizados
12:41y eso está en manos
12:42de la comisión
12:43de presupuesto
12:43que también es otra
12:45de las distorsiones
12:46que tienen que eliminarse
12:48los traslados
12:49de partidas
12:49no deberían estar
12:50en poder de la asamblea
12:52porque la asamblea
12:53está para legislar
12:54quien están para ejecutar
12:56y gobernar
12:56pues es el poder ejecutivo
12:59eso debería estar
13:00en manos del MEF
13:00no debería
13:01los traslados de partidas
13:02no deberían estar
13:03en manos
13:04de la
13:04de la comisión
13:05de presupuesto
13:06entonces
13:07esa es otra distorsión
13:08entonces
13:10la distorsión
13:11por ejemplo
13:12también el ministro
13:13de economía
13:13se ha quejado
13:14de la ley
13:16de aumentos automáticos
13:17bueno señor ministro
13:18entonces es muy sencillo
13:20si usted se queja
13:20de esa ley
13:21si usted cree
13:21que esa ley
13:22es inconveniente
13:23para el país
13:23entonces haga
13:25lo que tiene que hacer
13:25el gobernante
13:26presente usted
13:27su proyecto de ley
13:28solicitando
13:30la suspensión
13:31temporal
13:31de esa
13:33de esa ley
13:34porque
13:35usted mismo
13:36se está quejando
13:36que es inconveniente
13:37para el país
13:37y los gobernantes
13:38están
13:39para tomar
13:40las medidas
13:40que le convienen
13:41al país
13:41así es
13:42me quedo
13:42con esta parte
13:43Ernesto
13:44te agradezco
13:44muchísimo
13:45el economista
13:46Ernesto Bazán
13:46como siempre
13:47gracias por ayudarnos
13:49en el análisis
13:50y entender
13:50bueno que podría pasar
13:51también
13:51esta semana
13:52que apenas arrancamos
13:53ha terminado
13:54un proceso
13:54de amistad presupuestaria
13:55esperamos
13:55que hoy
13:56la comisión
13:56de presupuesto
13:57empiece a hacer
13:57los análisis
13:58de la recomendación
13:59que quiere hacerle
14:00al ejecutivo
14:01Ernesto
14:02mil gracias
14:02un abrazo
14:03gracias
14:04hasta luego
14:04Castaño
14:05un abrazo
14:06Gracias.
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