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00:00La lluvia es fuente de vida. Nutre los suelos, llena los ríos, da de beber a la tierra y a los seres vivos.
00:11Pero cuando cae con demasiada fuerza o constancia, puede convertirse en una amenaza.
00:22Inundaciones, deslizamientos, comunidades aisladas.
00:25Lo que es esencial para la existencia también puede desencadenar verdaderas emergencias.
00:31En los últimos años, quizá usted ha podido sentir que se han agudizado los eventos por desastres relacionados con lluvias.
00:39Nosotros en siete días nos hicimos esa misma pregunta.
00:44¿Es percepción o de verdad los incidentes por lluvias e inundaciones son cada vez más frecuentes e inclementes en nuestro país?
00:55Para comenzar a responder esa pregunta, solicitamos a la Comisión Nacional de Emergencias un histórico de los incidentes registrados en más de una década a la fecha.
01:11Año 2013. El país registró 558 incidentes por lluvias según la Comisión Nacional de Emergencias.
01:18Para el 2024, la cantidad reportada fue de 7.315.
01:24Lo anterior muestra un aumento de 1.200% en 11 años.
01:29Hemos visto un histórico desde el 2013 a la fecha de la cantidad de incidentes provocados por inundaciones o lluvias
01:38y vemos que el número va al aumento en estos últimos 11 años.
01:44¿Qué razones y qué factores están detrás de este aumento que estamos viendo?
01:48Bueno, sin lugar a duda, el factor principal ha sido la lluvia.
01:51Eventos de lluvia extremo que han venido ocurriendo en los últimos años han generado este disparo en la cantidad de incidentes que se registran a través del sistema de emergencias.
02:00Esto principalmente han detonado inundaciones en centros urbanos, en sitios donde la cantidad de población ha venido en aumento en los últimos años,
02:08generando también que mayor cantidad de personas esté siendo afectada por este tipo de afectaciones.
02:13Estamos en la Escuela de Ciencias Geográficas de la Universidad Nacional,
02:19en donde precisamente han estudiado los incidentes relacionados con inundaciones y otros desastres de manera histórica,
02:26contribuyendo con su información de manera permanente a una base de datos internacional, el desinventar.
02:33Esto permitió un análisis preciso y mucho más amplio en cantidad de años que el registrado por la Comisión Nacional de Emergencias,
02:41pues se concentró en los eventos de los últimos 30 años.
02:45Los resultados son contundentes.
02:46Nosotros hicimos un estudio en el año 2024 para el informe Estado de la Nación.
02:53Nos dimos cuenta que justamente los eventos hidrometeorológicos,
02:59primero que componen más o menos el 85% de una base de datos que se llama desinventar,
03:05que es una base que utilizamos y que alimentamos desde la Universidad Nacional,
03:09llámese por inundaciones, lluvias en general, por el tema de las ondas tropicales y los ciclones tropicales.
03:16Y pudimos darnos cuenta que tenemos algunas áreas dentro del país que son más recurrentes,
03:23donde la cantidad de impactos que se registraron son mayores.
03:27De acuerdo con esta robusta base de datos,
03:29Desamparados es el cantón que ha presentado la mayor cantidad de eventos de índole hídrico en las últimas tres décadas.
03:36También se destacan Pérez Celedón, Punta Arenas, Corredores, San Carlos, Osa, Limón, Golfito, Turrialba, Acerrí, Talamanca, Upala y Pocosí.
03:50Desde la Escuela de Ciencias Geográficas, el experto Ricardo Orozco nos muestra los gráficos que señalan el aumento de los eventos en estos cantones.
03:58La mayoría de todos estos cantones, la línea punteada es la tendencia, entonces nos dan estas tendencias al aumento.
04:05Nosotros hicimos esto para 21 cantones, entonces, ¿qué es lo que esto significa?
04:10Que en estos 21 cantones, en la gran mayoría de ellos, la tendencia es al aumento, es decir, donde tenemos mayor cantidad de estos impactos.
04:18Los geógrafos entonces han trabajado en ubicar en los mapas los puntos calientes en donde han ocurrido estos aumentos.
04:25Entonces, en círculos, acá lo ven en círculos rojos, identificamos cuatro áreas, donde estas cuatro áreas principalmente sobresale la región del Pacífico Sur o la región Brunca.
04:38Y luego vemos que los cantones costeros de la región Brunca, como Osa, Golfito y Corredores, también sobresalen con impactos altos, así como Buenos Aires.
04:48Entonces, aquí ya identificamos uno de estos puntos calientes en el Pacífico Sur.
04:53Después, la segunda zona en importancia, justamente en la zona del centro del país, principalmente, y acá vemos este zoom.
05:01Aquí tenemos Desamparados, tenemos San José, que también está en este cafecito más oscuro, y tenemos Acerrí.
05:09Luego, otra de las áreas críticas es la zona norte del país.
05:14¿Por qué? ¿Qué es lo que ha hecho que los incidentes por lluvias e inundaciones se hayan exacerbado durante los últimos años?
05:22¿Es acaso todo culpa del clima?
05:24La respuesta en la segunda parte.
05:31En la primera parte, vimos como año tras año, los datos reflejan un aumento sostenido en la cantidad de emergencias provocadas por lluvias e inundaciones.
05:40Pero, ¿qué hay detrás de esta tendencia?
05:43Cuando hablamos de si ha habido un incremento de precipitaciones o no en el país, podemos resumir que sí, debido a la variabilidad climática,
05:52en algunos sectores hemos estado teniendo un incremento en las precipitaciones en los últimos 30 años.
05:57Comencemos entendiendo si ha habido un cambio en la frecuencia y la fuerza de las precipitaciones durante los últimos años.
06:07Esto ocurre por la variabilidad climática, pero no por el cambio climático, pues el cambio climático son cambios de carácter permanente.
06:16La variabilidad climática puede llegar a oscilar en lapsos de décadas.
06:19Cuando tenemos, por ejemplo, el año pasado, no sé si se recuerda que tuvimos casi 18 días de temporal.
06:25Tuvimos en San José el registro histórico en noviembre, del noviembre más lluvioso en 130 años.
06:31Entonces, ese tipo de incidentes que tenemos, que son muy puntuales, tienen que ver más con la variabilidad climática que con el cambio climático.
06:41Y no solo son más frecuentes, ahora las lluvias son más intensas.
06:45De las precipitaciones que normalmente se presentaban en periodos extensos de 6 horas, 10 horas, 24 horas, ahora se dan en periodos de 20 minutos, 30 minutos, 40 minutos.
06:58Y si hablamos de ciclones tropicales, la variabilidad climática ha hecho que estos también ocurran mucho más seguido.
07:05Bueno, desde hace 10 años hemos sido afectados por el huracán Otto, por la tormenta tropical Nate, por el huracán Boni, algo que no se había visto en más de 100 años.
07:16Pero hay otro factor que estaría mediando en este aumento de incidentes, el humano.
07:21Es por esto que sobre un mapa de Costa Rica, los geógrafos han podido visualizar esas mismas zonas que históricamente han tenido el mayor incremento de incidentes por lluvias,
07:31pero con un detalle muy importante que las hace más vulnerables a los desastres, las condiciones sociales y de inversión.
07:38Entonces, bueno, qué es lo que hace que cuando esa lluvia llegue a la Tierra, qué es lo que la diferencia y por qué estas áreas son tan críticas.
07:45Los círculos en color rojo significa que son cantones que tienen un índice de desarrollo humano medio y los que están en color amarillo significan un índice de desarrollo alto.
07:54Entonces, por ejemplo, nos vamos a concentrar en esta región brunca, en donde no vemos que ninguno de los cantones tiene un índice de desarrollo humano muy alto.
08:01Hay otro otro índice que nosotros incluimos en este mapa, que es el índice de pobreza multidimensional.
08:07Si nos volvemos a centrar en la región brunca, entonces vemos que solamente hay dos cantones que tienen un índice de pobreza multidimensional media,
08:17que son Pérez Celedón y Corredores.
08:20Los otros cantones de la región brunca, Buenos Aires, Cotobrus, Osa y Golfito, tienen un IPM, un índice de pobreza multidimensional alta.
08:32Entonces, ahí ya metemos otro tema de vulnerabilidad. Es decir, aquí tenemos también cuestiones de pobreza en esta región,
08:40que es lo que justamente luego hace que los impactos pueden verse exacerbados.
08:45La variabilidad del clima es difícil de controlar, pero que esto se vuelva a una emergencia sí podría estar bajo el control del ser humano.
08:54Pero hoy, por ejemplo, vemos zonas con viviendas en lugares en donde no debería de haber viviendas.
09:00Alta densidad en las ciudades que no permite a los suelos drenar.
09:04Esto ante un contexto de planes reguladores, inexistentes y deficientes.
09:09Pero también tenemos problemas en las zonas urbanas, en los sitios rurales,
09:13donde sitios amplios que antes eran usados para agricultura, para ganadería,
09:19están siendo usados como parcelas, como casas de recreo,
09:22y las personas se están asentando en sitios donde los ríos históricamente han ocupado estas planiciedades.
09:28Un evento natural que ocurre en la naturaleza. Eso no va a dejar de ocurrir.
09:33¿Cuál es el punto importante?
09:34La manera en que históricamente hemos ocupado el territorio y las políticas de planificación que hemos llevado a cabo en el país.
09:43Los planes reguladores son instrumentos que dan claridad sobre cómo debe usarse el suelo.
09:48Precisamente del total de 84 cantones, solo el 48% de estos cuentan con un plan regulador.
09:55La mayoría ni siquiera son planes reguladores actualizados y esto incluye el componente climático.
10:00De ahí se parte de un hecho de que hay una limitante en el desarrollo del territorio,
10:09porque si esos instrumentos no están, hay una carencia de herramientas suficientes para la gestión desde lo local.
10:18Que los deja con una falta de acción apegada nada más a reglamentos generales,
10:25que es la normativa del INBU, reglamentos de desarrollo urbano que intervienen en territorio desde la generalidad.
10:32Pero la riqueza de un plan regulador es que es el instrumento que tiene una municipalidad
10:37para poder establecer las acciones específicas para poder resolver los conflictos en el territorio a corto, mediano o largo plazo.
10:46Desde el 2023, el INBU implementó una guía para incorporar el elemento del clima en los planes reguladores.
10:53O sea, que las decisiones sobre cómo usar el suelo dentro de un cantón deben estar basadas también en qué zonas son más vulnerables a eventos climáticos.
11:01El elemento gestión del riesgo debe de incorporarse en los planes reguladores,
11:07porque esta es la base para que el cantón pueda decidir dónde yo puedo construir,
11:13qué áreas debo proteger y qué zonas debo someter a una renovación urbana,
11:18que es, en palabras muy sencillas, la recuperación de áreas que han sufrido deterioro.
11:23Un ejemplo de esto es que tengan áreas inundables.
11:27Sin embargo, hay municipalidades que en este momento tienen planes reguladores de 10, 12, 15 años de antigüedad
11:36y no existe en la ley nada que obligue a una municipalidad a poder actualizar el plan recurrentemente.
11:47Como se gestiona la saturación de los suelos y se administran las cuencas hidrográficas,
11:52los sistemas pluviales y los alcantarillados, también influye fuertemente en si una zona se inundará ante un evento climático o no,
12:01o si podría soportar una lluvia que, como han explicado los expertos, es hoy mucho más intensa que en el pasado.
12:07Por ejemplo, veamos el caso de San José y Heredia.
12:11Tenemos quebradas que han sido canalizadas.
12:14Eso es un punto importante.
12:16Muchos también de esos sistemas pluviales son muy viejos, más de 50, 60 años, ya no tienen capacidad.
12:22Si el agua que escurre en la parte alta de la cuenca llega a las partes bajas, ya esos sistemas no tienen capacidad.
12:28La estructura de desfogue de aguas pluviales, por ejemplo, no está adaptada, no está correspondiendo a esta realidad climática que estamos viviendo.
12:40Ya las alcantarillas no están con la capacidad.
12:43Si antes lo que llovía en dos semanas, ahora llueve en tres horas, no va a haber ningún sistema que dé abasto.
12:49Básicamente eso es lo que vamos a tener.
12:50Recordamos que, por ejemplo, un árbol absorbe alrededor de 400 litros, un árbol grande.
12:58Entonces es mucha agua que puede generar o que puede absorber cuando precipita.
13:04Por otro lado, el hecho de que haya más calles o ciudades más extensas, mayor cantidad de concreto, mayor cantidad de edificaciones,
13:12hace que también la vulnerabilidad en las ciudades aumente.
13:15Porque esa cantidad de agua ya no cae, ni se percola en la tierra, no se filtra.
13:21Y obviamente favoreciendo a que tengamos mayor posibilidad de inundaciones.
13:26Muchas veces se habla de los desastres como un problema no resuelto del desarrollo.
13:32Justamente porque entonces llega, esa lluvia cae en un territorio en el cual, además de que está expuesto,
13:38como cualquiera de nosotros estamos expuestos a estos eventos, bueno, pero se encuentran otras cuestiones de vulnerabilidad.
13:44¿Qué rol a nivel preventivo, no solamente reactivo, tiene la Comisión Nacional de Emergencias,
13:49entendiendo que hemos visto un aumento en los últimos años?
13:52El tema de la gestión del riesgo, el tema de la prevención, no es un tema exclusivo de la Comisión de Emergencias,
13:57sino también que se le traslada su responsabilidad a las municipalidades y así lo dicta la Ley Nacional de Emergencias.
14:03Con las municipalidades, en general, se ha trabajado, principalmente las que tienen la amenaza por inundación o por deslizamiento,
14:09el refuerzo de la información básica, del conocimiento de sus técnicos sobre las amenazas que se concentran en su cantón
14:16para que ellos puedan identificarlas y alineen sus políticas de ordenamiento,
14:20sus permisos de construcción que son aceptados hacia zonas donde no haya buena afectación por estos eventos.
14:29Pero además se ha venido trabajando a nivel país con campañas de información, de sensibilización.
14:34Las lluvias seguirán llegando, pero el desastre no siempre tiene que hacerlo con ellas.
14:42Mientras no se tomen decisiones estructurales y a tiempo, lo que hoy nos parece grave, mañana podría ser aún peor.
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