00:00Miren esto, lo primero es que la convocatoria la hace el presidente de la república con un documento firmado por todos sus ministros y esto tiene que tener un concepto favorable del Senado, que tiene 20 días para emitir este concepto y que pueden ser prorrogados hasta por 10 días más.
00:18El siguiente paso es la convocatoria a una votación, esta la hace el presidente de la república y tiene que ser dentro de los cuatro meses siguientes al concepto que se ha emitido por parte del Senado de la República.
00:31Para ser aprobado se necesita de la participación de al menos la tercera parte del censo electoral, es decir, en este momento, según el último censo electoral, sería cerca de 13 millones de colombianos y se tiene que aprobar con la mitad más uno de los votos válidos.
00:49Si es que la consulta es aprobada, entonces el Congreso debe tramitar las reformas, si no, el presidente puede decretar las iniciativas al final de la legislatura.
01:01Y hay algunas reglas claves, por ejemplo, la pregunta que se someta a votación solamente debe tener una respuesta de sí o no, no se puede modificar la constitución con una consulta popular, no se pueden someter textos de leyes y por eso hay ahí una gran inquietud cómo se va a llevar esta consulta popular al pueblo y por lo tanto esta tampoco es una aprobación directa de las leyes.
01:26La consulta popular a nivel nacional en Colombia fue la última consulta que se realizó, fue la consulta anticorrupción que recordemos en ese momento fue promovida por el Partido Verde y se realizó el 26 de agosto de 2018.
01:42Pues miren, vamos a seguir hablando de este tema, vamos a seguir despejando dudas, a esta hora está con nosotros el abogado Francisco Bernate.
01:49Doctor Bernate, gracias por madrugar con nosotros.
01:52No, por favor, muchas gracias, muy buenos días, un saludo muy especial, muchísimas gracias por tenerme acá.
01:57Doctor Bernate, vamos paso por paso, lo primero que dice la ley es que la consulta popular debe tener un concepto favorable del Congreso de la República, usted primero cree que ese concepto va a ser favorable porque es del Senado que es digamos la misma célula legislativa que hundió la reforma y qué pasa si el concepto no es favorable.
02:18Muy bien, solamente habría que aclarar una situación, hay dos caminos para una consulta popular, el primero es el que nos estabas contando, esto es iniciativa gubernamental, el presidente con la firma de los ministros al Senado de la República.
02:32El segundo camino es el que nos estabas contando, esto es iniciativa gubernamental, el presidente con la firma de los ministros al Senado de la República, pero también existe y quizá esa puede ser la alternativa frente a la cual estamos en la consulta popular de origen ciudadano donde se convoca un comité promotor y proceden ellos a tomar unas firmas siendo necesario recolectar el 5 por ciento del censo electoral.
02:52Si se logra, se presentan las firmas ante la Registraduría y obviamente vuelve al Senado nuevamente para que sea aprobado.
02:59Personalmente por lo que estábamos oyendo creo que es el presidente de la República quien va a hacer la convocatoria de la consulta popular y efectivamente ahí viene el primer problema, hasta qué punto el Senado va a aprobar esta consulta popular cuando allí mismo se han caído estos proyectos.
03:19Por lo que creo yo si los ciudadanos consiguen toda esta cantidad de votos de firmas, discúlpame, seguramente el Senado no podrá decirles que no.
03:29De manera que creo que el gobierno va a tomar la iniciativa pero quizá en términos políticos lo mejor sea la conformación de un comité promotor que recoja las firmas, lo someta a aprobación y que posteriormente los colombianos votemos si queremos o no contestar la pregunta que sea que se nos formule.
03:47En un mecanismo como este el umbral es lo más importante y es difícil de lograr esta votación.
03:55¿Usted cree que sea posible que se logre la votación de la tercera parte del censo electoral?
04:01La votación de la tercera parte del censo electoral que está establecida en más de 13 millones de votos en la historia de nuestro país no se ha alcanzado y es por eso que ni siquiera la consulta anticorrupción, ni siquiera los presidentes que hemos tenido se han elegido con una cantidad del 33% del censo electoral.
04:22De manera que yo no creo que es posible, no es fácil, no se ha logrado, creo que no es fácil lograr ese umbral.
04:31Doctor Bernate, en todo este proceso de la convocatoria a una consulta popular lo que se dice es que el resultado de esta consulta popular es vinculante, pero ¿en qué momento llega el control de la Corte Constitucional?
04:43Si por ejemplo la ley que tendría que aprobar el Congreso de la República no es constitucional o tiene algún vicio o si finalmente se decreta por parte del Presidente de la República, ¿ahí podría entrar la Corte?
04:54Muy bien, el trámite insisto, depende del camino que quieras tomar, ¿cierto?
04:59La iniciativa del presidente o por el contrario la iniciativa ciudadana, ¿bien?
05:04Entonces en un caso es el presidente junto con todos los ministros, los que presentan la solicitud ante el Senado, el Senado la aprueba, posteriormente la Corte Constitucional revisa la ley y posteriormente la registraduría organiza la votación en la que va a participar una tercera parte del censo electoral.
05:25Por el contrario, si la iniciativa es de carácter ciudadano, se convocan, se recolectan las firmas que deben superar el 5% del censo electoral, pasa al Senado de la República, posteriormente la Corte Constitucional revisa la pregunta,
05:41posteriormente los ciudadanos votan, de manera que no existe la posibilidad que sería catastrófica de que primero los ciudadanos voten la consulta y después se pronuncia la Corte Constitucional, sino que primero se pronuncia la Corte y después viene la votación.
05:58Doctor Francisco Bernabé, abogado penalista, gracias por acompañarnos aquí estos minutos en Noticias RCN, sí que es importante ahorita hacer estas aclaraciones porque los ciudadanos tienen que estar informados, gracias.
06:07A ustedes, feliz día, muchísimas gracias para todos y para todas.
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