00:00Llegar ya a estos cuatro años, nos sentimos satisfechos de todo lo logrado
00:11y siempre decimos, tuvimos tanto que hacer, tanto en qué aportar,
00:21que estos cuatro años pasaron tan rápido.
00:23Yo desde un principio he estado muy claro de los roles y el valor que tienen cada uno de los roles
00:34para fortalecer la democracia, la institucionalidad y en este caso el sistema de contrataciones.
00:40Se necesita la participación de los distintos actores.
00:45En algún momento nos tocó desde la sociedad civil, como ciudadanos,
00:49y lo ejercimos con todo el compromiso, con el mismo objetivo de fortalecer el sistema de contrataciones
00:57y en esta oportunidad nos tocó desde la función pública,
01:01donde asumimos una cantidad de retos y desafíos importantes,
01:09incluso el hecho de no contar con un marco normativo tan efectivo como nos hubiera gustado
01:16o como el que vamos a dejar.
01:19Nosotros, terminando esta gestión, no vamos a dejar casos pendientes de años anteriores.
01:26Aquí no hay un caso pendiente ni del 2020, ni del 2021, ni del 2022, ni del 2023,
01:33ni siquiera del primer trimestre del 2024.
01:36Lo que está pendiente es del segundo trimestre de este año y lo que ha llegado en el tercer trimestre.
01:44Eso quiere decir que casos pendientes no vamos a dejar.
01:48Mi compromiso de que no iba a haber silencio administrativo lo he honrado.
01:52Hemos tomado a nivel de decisiones de investigación y reclamo más de 2.500 decisiones, resoluciones que están ahí.
02:00Y eso es muy relevante porque para mí la administración nunca debe hacer silencio.
02:07Siempre debe responder cualquier reclamo.
02:09Claro, estoy muy consciente de que aquí se hizo silencio cómplice muchas veces.
02:14Y eso para mí era inaceptable.
02:16Eso no me lo iban a permitir ni mis amigos de la sociedad civil, ni la ciudadanía que me conoció,
02:23ni mi familia, ni mi padre que no está aquí.
02:26Me iba a permitir un comportamiento distinto y diferente a no tomar decisiones,
02:30no importa las implicaciones que tengan, que algunas fueron difíciles realmente.
02:34Nosotros nos planteamos dos cosas.
02:36Primero, que todas las políticas y normas que impulsemos se inscribían en la estrategia de compras para el desarrollo.
02:44Y lo segundo, nos planteamos desde muy temprano, democratizar las compras.
02:48Primero, facilitando el registro de proveedores del Estado, disminuyendo los requisitos burocráticos.
02:57Y por eso hoy día pueden ser proveedores del Estado entidades sin fines de lucro,
03:02pueden ser proveedores del Estado cooperativas.
03:04Alrededor de 1.400 cooperativas hoy día son proveedores del Estado.
03:10Pero también a través de procesos de formación, de acompañamiento a los proveedores,
03:14de profesionalización de las unidades de compra, todo el monitoreo preventivo que realizamos.
03:19Nosotros desde el 2021 a la fecha hemos emitido más de 42.000 alertas preventivas.
03:25Si un proveedor está participando en un proceso MIPIME y tiene desactualizada su certificación MIPIME,
03:32eso genera una alerta automática y le informa a la unidad de compra inmediatamente
03:37tal proveedor está participando y tiene su certificación MIPIME vencida, por ejemplo.
03:42O puede emitir una alerta diciendo tal proveedor está participando en un proceso MIPIME
03:48cuando no tiene la clasificación de proceso MIPIME.
03:51O una alerta puede indicarle proveedores que estén relacionados entre sí en un proceso de contratación.
03:57La alerta le puede decir, mira, en ese proceso has recibido 20 ofertas y de esas hay 3 proveedores que están relacionados entre sí.
04:05Es una alerta, es para tener una advertencia.
04:08Hay alertas que son de buenas prácticas y hay alertas que son de cumplimiento obligatorio.
04:15La alerta de proveedores relacionados, que es un indicio de colusión, es una alerta muy frecuente.
04:20Debo decir que en el sistema de alerta preventiva, cuando incluimos esta alerta, que fue hace ya tal vez dos años,
04:30esa alerta trajo un sinnúmero de observaciones de procesos en los cuales habían proveedores vinculados.
04:38Hay que señalar que por el hecho de que estén vinculados los proveedores por sí solos, eso no quiere decir que exista colusión.
04:44Pero sí es un indicio, es un motivo de prestar atención, de prestar alerta a ese proceso para evitar que se produzca la colusión.
04:55Mira, contrataciones públicas deben ser siempre una retranca para el incumplimiento de la ley.
05:03Deben ser siempre una retranca para aquellos que tratan de depredar el erario público.
05:09Siempre tiene que ser un obstáculo a la ilegalidad.
05:12Pero también la Dirección General de Contrataciones, a través de distintos mecanismos que hemos puesto en marcha,
05:21hemos avanzado en contribuir con la eficiencia de los procesos de contratación.
05:26Yo pienso que hay que trabajar mucho más en la profesionalización de los actores del sistema.
05:34Porque todas las nuevas normas, las nuevas políticas requieren ese mismo proceso de formación, de capacitación de los actores del sistema.
05:45Tanto las entidades contratantes como los proveedores.
05:52Creo también que debemos avanzar en profundizar el programa de cumplimiento regulatorio.
05:59Tenemos presencia en 17 instituciones y dos fideicomisos que representan casi el 80% del presupuesto de compra.
06:07Pero profundizar el programa de cumplimiento ahora hacia el sector privado, hacia el registro de proveedores.
06:15Tenemos que garantizar la integridad del registro de proveedores.
06:18Pienso que siempre que hay un acto doloso vinculado al sistema de contratación, hay una participación.
06:24de un actor privado en coordinación con servidores públicos.
06:33Yo creo que en 100% de los casos.
06:39Hay una colusión de funcionarios y de funcionarios privados.
06:49Hay una colusión de funcionarios y proveedores del sector privado para tratar de predar el erario público.
07:00Eso está demostrado en los casos que están en instancias judiciales actualmente.
07:04Y está demostrado en la experiencia que hemos tenido aquí.
07:08Por eso yo siempre he planteado que tenemos que prestar el ojo a la participación del sector privado.
07:14Puede haber distintos niveles de participación.
07:17Puede ser a nivel de funcionario alto, de libre nombramiento y remoción.
07:24O porque no funcionarios electos también.
07:27Porque no podemos dejar de lado los alcaldes, los regidores.
07:31Y puede ser a nivel técnico.
07:34Puede ser a nivel técnico la participación de quienes dirigen los procesos de compra.
07:38Por un lado los o las encargadas de unidad de compra.
07:41O los comités de compra, consultores jurídicos, encargados administrativos financieros.
07:45O los peritos también.
07:47Hemos devuelto la institucionalidad a esta dirección.
07:52Esta dirección no había tenido un rol de acuerdo al mandato y las competencias que le da la ley como lo ha tenido.
08:05Si nosotros tenemos la oportunidad de ver todas las funciones y competencias que le da la ley,
08:10en todas hemos aportado de manera importante.
08:15Incluso medidas que estuvieron ahí durante 16 años y nunca pasó nada.
08:20Por ejemplo, el sistema de referencia de precios que debe administrar esta dirección.
08:25Es un mandato de la ley. A eso no se le puso la mano nunca.
08:28Hoy día hay un sistema de precios de referencia, incluso utilizando inteligencia artificial.
08:32Sí, yo pienso que el presidente se siente satisfecho con nuestro trabajo.
08:37Así me lo ha expresado en distintas oportunidades.
08:42Creo que el discurso de él el jueves pasado en la actividad de rendición de cuentas, así lo muestran.
08:51Es un área en la cual el país puede mostrar avance importante.
08:58Por eso se convocó recientemente al cuerpo diplomático.
09:01Acreditaron al país. Se le presentó todos los avances en el sistema de contrataciones.
09:06La ley la elaboramos ya dos años.
09:08Fue aprobada recientemente en el Senado y ahora va a la Cámara de Diputados.
09:13La verdad es que yo no me atrevería a especular una razón por la cual no ha avanzado con la celeridad que me gustaría
09:23y que le gustaría a la sociedad, contar con una ley nueva de contrataciones.
09:28Esta institución ha tenido el mismo presupuesto histórico.
09:32Esta institución necesita un incremento de su presupuesto porque
09:35en el transcurso de este año ha asumido competencias que no tenía.
09:41El presidente solamente en este periodo emitió cinco decretos para fortalecer el sistema de compras,
09:47de compras estratégicas, compras innovadoras, compras verdes, programas de cumplimiento,
09:52haber asumido toda la gestión tecnológica.
09:55Además, la ejecución presupuestaria que hemos tenido en los últimos dos años es casi 100% del presupuesto.
10:02Entonces hay que replantearse.
10:05El presupuesto de esta institución anda en casi 600 millones de pesos.
10:09La institución somos 302, 305 colaboradores y ya hay oportunidades de mejora
10:18y tener un sistema electrónico que sea más fluido, más eficiente y que sea más amigable al usuario.
10:28O sea, el que tenemos se agotó ya.
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