- hace 1 año
La presidenta de la Asamblea Nacional, Dana Castañeda, rindió un informe de su gestión en estos primeros seis meses, asegurando que al llegar al puesto se vio obligada a destituir a una gran cantidad de funcionarios. También indicó que no utilizó los fondos de la planilla 172, lo cual ocasionó que más de 2,000 contratos no fueran renovados, de igual forma, reportó que se realizó una reducción de la planilla del personal transitorio y permanente, desvinculando así a más de 600 funcionarios que se encontraban en los pasillos y sin funciones; sin embargo, tuvo que reincorporar a varios de estos.
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00:00Excelentísimo señor José Raúl
00:06Molino Quintero, presidente de
00:10la República de Panamá Distinguida
00:13señora y amiga, Maricel de
00:15Molino, primera dama de la
00:17República de Panamá. Mi querido
00:20esposo, César Zapata Muñoz, su
00:24excelencia, María Eugenia López
00:26Aria, magistrada presidente de
00:28la República de Panamá. Su
00:32excelencia, ministros y
00:34viceministros de estado,
00:36honorable diputado, Didiano
00:39Pinilla, y James Acosta, primer
00:42y segundo vicepresidente de la
00:44Asamblea Nacional. Su
00:47excelencia, Anel Flores de la
00:50lastra, contralor general de la
00:52república. Su excelencia, jefe
00:55de misiones diplomáticas,
00:58acreditados en nuestro país.
01:02Honorables diputados y
01:04diputadas principales y
01:06suplentes de la Asamblea
01:08Nacional. Honorable señor Luis
01:12Carlos Gómez Rudi, contralor
01:15general de la nación. Honorable
01:18señora Gretel Villalás,
01:20procuradora de la
01:22administración. Honorable señor
01:25Carlos González, defensor del
01:28pueblo. Honorables alcaldes de
01:31la República de Panamá.
01:33Honorable señor Carlos
01:35Alvarado González, secretario
01:37general de la Asamblea
01:39Nacional. Honorable señora
01:42Fátima Grazal, subsecretaria
01:44general de la Asamblea
01:46Nacional. Presbítero Juan
01:48Sandoval, vicario episcopal de
01:51la zona Cristo Redentor.
01:54Representantes del gobierno
01:56nacional, representantes de
01:59partidos políticos, directores
02:02y colaboradores de la Asamblea
02:05Nacional, invitados especiales,
02:08miembros de la prensa, señoras
02:12y señores. Seis meses atrás
02:16iniciamos las sesiones
02:18legislativas con la certeza de
02:21que somos parte de un sistema
02:23unificado en nuestra carta
02:25magna, que separa la
02:27responsabilidad del estado en
02:29tres poderes fundamentales,
02:31pero al mismo tiempo nos
02:34orienta a trabajar en armónica
02:37colaboración. Al fin, es un
02:40solo objetivo que tenemos los
02:43tres poderes del estado, un
02:45mejor Panamá para los
02:47panameños. Una vez elegida
02:50presidenta, me comprometí a
02:52ayudar a mejorar la confianza
02:54del pueblo panameño hacia este
02:56órgano del estado. Una de las
02:58primeras medidas en mi
03:00administración fue no utilizar
03:02los fondos de la tan
03:03cuestionada planilla 172, lo
03:06que produjo la no renovación
03:08de más de dos mil contratos
03:10aproximadamente, generando un
03:13importante ahorro del
03:14presupuesto de la Asamblea,
03:16atendiendo así el reclamo de la
03:18sociedad. Esos recursos fueron
03:20puestos a disposición del
03:22Ministerio de Economía y
03:23Finanza, a pesar que en otras
03:26instituciones sigue existiendo
03:28esta planilla. Igualmente, hubo
03:31una reducción en la planilla del
03:33personal permanente y
03:35transitorio, desvinculando a
03:38más de seiscientos funcionarios
03:40que encontré muchos de ellos en
03:42los pasillos y sin funciones.
03:45No obstante, me he visto
03:47obligada a reintegrar una gran
03:49cantidad de ellos, debido a que
03:51estaban amparados por leyes
03:52especiales y fueros, dando como
03:55resultado la necesidad de
03:58digitalizar y actualizar los
03:59expedientes del personal como
04:01medida administrativa inmediata
04:04para tener un sistema de
04:05recursos humanos eficiente. Para
04:09controlar la asistencia del
04:10personal administrativo de la
04:12Asamblea, procedimos a instalar
04:14reliojes biométricos con el fin
04:16de certificar la presencia de
04:18nuestro personal administrativo.
04:21Todo lo anterior me permite
04:24afirmar que la Asamblea no puede
04:26ni debe ser definida solo como
04:30planillas. Y a ello obedece el
04:33esfuerzo de lograr la
04:34actualización de la página web,
04:36de modo que sea una herramienta
04:38de transparencia y rendición de
04:39cuenta, como lo ha certificado
04:42la Autoridad Nacional de
04:43Transparencia y Acceso a la
04:46Información. Señoras y señores,
04:49desde el primer día en esta
04:51función, prometí respetar los
04:54aportes e ideas de cada uno de
04:56mis colegas y escuchar a los
04:59ciudadanos, propiciando
05:00mecanismos que mejoraran la
05:02comunicación de la sociedad y
05:04manteniendo el diálogo como la
05:06principal prioridad, donde todo
05:08el que quiera pueda brindar sus
05:10aportes a los proyectos de ley.
05:14Siguiendo este concepto, abrimos
05:17el espacio para que los
05:19panameños puedan participar,
05:21dando como resultado el mayor
05:23acceso de la población a los
05:25debates, fortaleciendo nuestro
05:28canal de televisión conocido
05:30ahora como televisora
05:32legislativa. Abrimos la puerta
05:34de la Asamblea Nacional también
05:36en nuestras plataformas
05:37digitales, redes sociales,
05:40haciendo novedosa la
05:42colaboración del Parlamento con
05:44el pueblo panameño,
05:46transmitiendo simultáneamente
05:48las sesiones del Pleno y las
05:50comisiones permanente a través
05:53de las distintas plataformas.
05:55Por primera vez, este
05:57Parlamento pudo transmitir al
05:59mismo tiempo cinco reuniones
06:02celebradas por las comisiones
06:04permanentes. Esto es una
06:07muestra de que la nueva
06:09Asamblea cumple con su
06:10responsabilidad participativa y
06:13cercana al pueblo panameño.
06:15Como también lo es el proyecto
06:18Una Asamblea Más Cerca de Ti,
06:21colocando kioscos de interacción
06:23en los andenes del metro con la
06:25intención de expandirlo a los
06:27diferentes puntos de la ciudad
06:29capital y de igual manera se
06:32realizaron reuniones de las
06:33comisiones permanentes en el
06:35interior del país.
06:39Eliminamos la cerca de metal
06:41instalada alrededor del
06:42Parlamento, que era una barrera
06:44que aislaba al poder legislativo
06:46del pueblo. Hoy puedo decir que
06:49se han realizado manifestaciones
06:52y marchas frente al hemiciclo y
06:54las puertas de esta Asamblea
06:56permanecen abiertas. Sin
06:59embargo, las barreras que todos
07:01nosotros debemos y aspiramos a
07:03eliminar son las que hemos
07:05creado al encerrar el
07:07Parlamento, alejando al
07:09ciudadano que son nuestras bases
07:11de sustentación. En vista de la
07:14marcada distancia que existía
07:16entre la Asamblea y los medios
07:18de comunicación, hicimos un
07:20recorrido a todas las mesas
07:22editoriales, invitándoles a ser
07:25parte de esta nueva era que
07:27aspira a construir la confianza
07:29de la población panameña, por
07:31supuesto, jugando cada uno su
07:34rol en armonía democrática.
07:37Todo esto con el ánimo de que
07:40puedan constatar de primera
07:42mano la veracidad de la
07:44información. Para sellar este
07:46compromiso por primera vez,
07:48esta Asamblea suscribe los
07:50acuerdos de Chapultepec y Salta
07:52II, los cuales reafirman el
07:54respeto a la libertad de
07:56expresión. También deseo
07:58destacar que hemos tenido
08:00contacto directo con los
08:02diferentes grupos representativos
08:03de la sociedad civil, tales
08:05como Espacio Cívico,
08:07organizaciones esclesiásticas,
08:09sindicatos, grupos empresariales
08:12y políticos, autoridades electas
08:15y demás sectores, dialogando
08:18sobre el compromiso y voluntad
08:20de cambiar el paradigma que
08:22tiene la población de este
08:24órgano del Estado. E igual,
08:26hemos recibido sus aportes y
08:29sugerencias. Este tipo de
08:33política ha permitido que más
08:36ciudadanos participen en las
08:37reuniones que se celebran en
08:39la asamblea, reafirmando el
08:41crecimiento de la confianza en
08:43este órgano del Estado, pero
08:45sabemos que aún falta mucho más
08:47por hacer. Al interno de la
08:50asamblea, fue necesario
08:51tomarnos un tiempo y un espacio
08:54para debatir con todas las
08:56bancadas y conformar las
08:58comisiones permanente. Gracias
09:00a la colaboración y el consenso
09:02de todas las bancadas, en un
09:04mes lo logramos. Haciendo
09:08posible la discusión de los
09:10anteproyectos y proyectos de
09:12ley, que es el principal
09:13escenario del debate
09:15legislativo y de mayor
09:17participación de los ciudadanos.
09:20En estos seis meses, hicimos
09:22los esfuerzos para mantener
09:24comunicación permanente con
09:26todas las bancadas, reuniéndome
09:28con todos los actores para
09:30discutir proyectos de leyes,
09:32así como las decisiones
09:34administrativas propias de este
09:37parlamento. Política que
09:40seguiremos potenciando en la
09:42segunda legislatura de este
09:44primer periodo. Basado en esta
09:47política, puedo informar
09:49resultados de esta primera
09:51legislatura, en la cual se
09:53presentaron doscientos sesenta
09:55y un anteproyectos de ley, de
09:58los cuales el ochenta y cuatro
10:00por ciento fueron iniciativa de
10:02diputados, y el dieciséis por
10:04ciento de los ciudadanos. En
10:07cuanto a los proyectos de ley,
10:09se presentaron ciento sesenta
10:11y tres, siendo el ochenta y
10:13seis por ciento iniciativa de
10:16legislativo, el trece por
10:18ciento del Ejecutivo, y el uno
10:20por ciento del órgano judicial.
10:23En relación con los trámites de
10:25ley, veinticuatro se aprobaron
10:27en primer debate, veintinueve
10:29en segundo debate, veintiocho
10:32en tercer debate, de los cuales
10:35veintiuno han recibido la
10:37sanción del Ejecutivo, y son
10:39leyes de la república. Es usual
10:41que al inicio de la primera
10:43legislatura, la comisión de
10:45credenciales se dedique al
10:47examen exhaustivo de los
10:49funcionarios designados por el
10:51órgano ejecutivo, para que sean
10:54aprobados por la comisión, y
10:56posteriormente ratificados por
10:59el pleno. A tal suerte, que se
11:01realizaron noventa y dos
11:03ratificaciones, y uno fue
11:06rechazado. Estas ratificaciones
11:08incluyen entre otros, al
11:10procurador general de la nación,
11:12a la procuradora de la
11:14administración, al contralor y
11:16subcontralor general de la
11:18república, y al director general
11:20de la caja del Seguro Social.
11:24No fue sencillo emprender todos
11:26estos cambios, pero debo
11:28agradecer la voluntad de todos
11:30los actores, para que empecemos
11:32a transitar por una nueva senda,
11:34más cercana a los tiempos que
11:36vivimos, y a las demandas
11:38populares. Estimados
11:41colegas, es propicia la
11:43oportunidad para felicitarlos.
11:45Hemos dado muestra de
11:47responsabilidad y compromiso.
11:50Hoy lo digo con orgullo.
11:52Hemos logrado una asistencia
11:54del noventa y siete por ciento
11:56en el pleno, y el noventa y
11:58dos por ciento en las
12:00comisiones. Gracias,
12:02colega. Me encantaría este
12:05fuera el titular mañana.
12:09Tenemos ideologías distintas, y
12:11vemos al país desde diferentes
12:13ópticas, pero tenemos un
12:15compromiso en común, y es
12:17mejorar cada día esta asamblea,
12:20y sanear su imagen, y que cada
12:22vez sea más eficiente al
12:24servicio de los ciudadanos.
12:26Los exhorto a mantener estos
12:29resultados, y en el mejor de
12:31los casos, aumentarlos y
12:33mejorarlos. Una asamblea que
12:35basa sus resultados en el
12:37ejemplo, es más confiable que
12:39cien discursos. Con la
12:42experiencia vivida en estos
12:44meses, estoy convencida que las
12:46decisiones que busquen mejorar
12:48la economía, la economía del
12:50país, los servicios públicos, la
12:53educación, la salud, así como
12:56otros importantes aspectos
12:58sociales, seguirán recibiendo el
13:00apoyo de esta casa del pueblo
13:02panameño, siempre y cuando, por
13:05supuesto, representen los
13:07mejores intereses del país. Uno
13:10de los temas pendientes y a
13:12tratar en la nueva legislatura
13:16que tiene más de once años, es
13:19la reforma del reglamento
13:21interno de la Asamblea
13:23Nacional. En lo personal, me
13:26dispongo a presentar propuestas
13:28de modificaciones que puedan
13:30actualizar la administración,
13:32con medidas que garanticen la
13:34disciplina, transparencia, y
13:36equidad de este órgano del
13:38Estado. Por ejemplo, que quede
13:41taxativo, que el personal de
13:43trabajo, el apoyo de los
13:45diputados, son funcionarios de
13:47la asamblea, y no del diputado,
13:50con vigencia laboral hasta el
13:52final de cada mandato. De igual
13:55manera, retomar y retornar al
13:57presidente de la asamblea, la
13:59facultad de desacreditar
14:01funcionarios que no hayan
14:03cumplido con el debido proceso
14:05para ingresar a la carrera del
14:08servicio legislativo. Elevar y
14:12retomar el código de ética, y
14:15actualizar el código de ética,
14:17y honor parlamentario, a
14:19nuestro reglamento interno, a
14:21fin de que los debates sean
14:23respetuosos, y las conductas de
14:25nosotros los diputados, acordes
14:27con la investidura del cargo.
14:30Es mi deseo avanzar en una
14:32política que permita la
14:34evaluación del desempeño, y la
14:36educación continua de los
14:38funcionarios técnicos de la
14:40asamblea, y personal calificado
14:42profesionalmente, que dignifique
14:44la institución, y produzca con
14:46eficiencia mejores resultados, y
14:49por ende, mejores leyes. Con
14:52esta evaluación, el funcionario
14:54justificará su salario, y nadie,
14:57nadie podrá cuestionar el
15:00reconocimiento o gratificación
15:02que se le haga por sus servicios
15:04prestados. En cuanto al tema de
15:07la caja del seguro social,
15:09reconozco el compromiso y
15:11valentía del órgano ejecutivo,
15:14de presentar un proyecto de
15:16reformas a la ley 51 del 2005,
15:19en los primeros seis meses de
15:21su gestión. Es importante
15:23destacar, que en las consultas
15:26que se realizaron, se inscribieron
15:28para participar, ochocientos
15:31noventa y un ciudadanos, de los
15:33cuales solo expusieron cuatro
15:36cientos ochenta y cinco, que
15:38representaban los diferentes
15:39sectores de la sociedad. Deseo
15:42reconocer, el trabajo de la
15:44Comisión de Trabajo, Salud y
15:46Desarrollo Social, quienes de
15:48manera amplia, procuraron un
15:50debate participativo, a nivel
15:52nacional. No obstante, queridos
15:56compañeros, llegó el momento, de
15:59que esta asamblea juegue su rol,
16:02y tome la decisión más importante
16:04y esperada por Panamá, y es la
16:06nueva ley de la caja del seguro
16:08social, la institución más noble
16:11del país. Nuestra condición nos
16:13obliga, a asumir nuestras
16:15responsabilidades, mandatada por
16:18la constitución política, que
16:20otorga esa facultad privativa,
16:22de aprobar, modificar y rechazar
16:24los proyectos de ley, que son
16:26debatidos en esta Augusta
16:28Cámara. Invito a todas las
16:30bancadas, a presentar sus
16:32propuestas, y a pensar, que
16:34pueden existir, a pesar de que
16:36pueden existir diferencias
16:38conceptuales, no tengan la menor
16:40duda, que nos vamos a poner de
16:42acuerdo, con la finalidad, de
16:44salvar la caja del seguro
16:46social. En otro orden de ideas,
16:49es necesario, hacer un espacio
16:52para respaldar, la valiente y
16:54diplomática intervención del
16:56excelentísimo señor presidente
16:58de la República, José Raúl
17:00Mulino Quintero, en defensa del
17:03canal de Panamá, que ha sido
17:05una lucha, generacional de los
17:07panameños, por lograr nuestra
17:09independencia, y soberanía. La
17:12Asamblea Nacional, defenderá la
17:14soberanía, y la integridad de
17:16nuestro territorio. El canal,
17:19es y será, de Panamá. Antes de
17:24finalizar mi intervención, quiero
17:26hacer un reconocimiento, y
17:28expresar mi gratitud, profunda,
17:31a los setenta y un diputados.
17:33Por el apoyo que me han brindado
17:35en los primeros cambios, que
17:37hemos podido realizar, y que han
17:39implicado, sin duda, desprendimiento
17:41y compromiso, de cada uno de
17:43ustedes. Seguirán encontrando en
17:45mí, no una presidenta, sino una
17:48compañera y amiga, siempre
17:50dispuestas a servirles. También,
17:53a todos los funcionarios de la
17:55asamblea, por el trabajo diario,
17:58que contribuyen para que este
18:00órgano del Estado, funcione a
18:02buen ritmo. Tengan la seguridad,
18:05que todos nuestros esfuerzos,
18:07están encaminados a dejar un
18:09legado, para que esta asamblea
18:11pueda recuperar la confianza, que
18:13nunca debió perder, y que las
18:15siguientes administraciones, lo
18:17puedan utilizar, como referencia,
18:20para seguir construyendo, un
18:23parlamento diferente, y abierto,
18:26cuyo norte, sea un mejor
18:28Panamá. ¡Viva Panamá! ¡Viva el
18:31canal de los panameños! ¡Feliz
18:33Año Nuevo! Muchas gracias.
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