00:00que beneficia a todos los panameños y no solamente a los asegurados, así que yo debo
00:14rendirle honor a todo ese grupo que por tanto tiempo estuvo junto trabajando arduamente
00:22en elaborar este consenso. Debo decir que luego de una labor muy ardua y extensa se
00:35pudo colegir de todos los grupos un poco de lo que cada uno aportaba siempre con la condición
00:44de que pudieran ser factibles las propuestas y logrando eso entonces hoy les traigo la
00:53siguiente propuesta de reforma a la ley orgánica de la Caja de Seguro Social y empiezo con
01:03la exposición de motivos. En virtud de la iniciativa legislativa conferida por la Constitución
01:11Política de la República de Panamá y debidamente facultado por la resolución de gabinete número
01:20104 del 6 de noviembre del 2024 presentamos a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional
01:29el proyecto de ley que modifica la ley 51 del 27 de diciembre de 2005 que reforma la ley orgánica
01:43de la Caja de Seguro Social y otras disposiciones. La Caja de Seguro Social constituye un pilar
01:53fundamental en la seguridad social de nuestra Nación garantizando el acceso a los servicios de
02:00salud y prestaciones económicas que deben brindar protección, previsibilidad y mejor calidad de
02:08vida a los asegurados. En la actualidad el cumplimiento efectivo de esta misión enfrenta
02:17desafíos estructurales críticos y urgentes que limitan la eficiencia y ponen en riesgo la futura
02:25prestación de estos. Es de público conocimiento las deficiencias que enfrenta la atención de salud
02:33como moras quirúrgicas, largas esperas para conseguir citas y la falta de medicinas e insumos
02:41por la ausencia de una administración responsable y por normativas alejadas de los avances tecnológicos
02:49e informáticos. En ese sentido actualmente la Caja de Seguro Social no está cumpliendo con
02:58asegurar a los pacientes una atención médica digna con la disponibilidad de medicamentos necesarios
03:05para su atención. La problemática del riesgo de invalidez, vejez y muerte de la Caja de
03:14Seguro Social no es tan visible pero sí más compleja. Según proyecciones actuales para el
03:242025, o sea el próximo año, los pensionados no podrán cobrar la totalidad de sus pensiones si
03:33el sistema no cambia. Para el 2029 sólo podrán pagarse menos de la mitad de las pensiones que
03:41se pagan hoy, es decir, habrá una significativa reducción de ingresos que irá empeorando año
03:49tras año hasta agotarse. Esto exige una reforma real, integral e impostergable de la ley vigente
04:01para fortalecer la eficiencia y transparencia en la administración de recursos, garantizando la
04:08protección y los derechos de los cotizantes, sean trabajadores activos o pensionados. Reforma que
04:18además asegura que la Caja de Seguro Social no será privatizada y seguirá en manos de los
04:25asegurados. La mayoría de la población panameña depende de servicios de salud y medicamentos del
04:34sector público y el mayor proveedor de estos servicios es la Caja de Seguro Social. El riesgo
04:42de enfermedad y maternidad lleva tres años generando fuertes pérdidas, consumiendo sus
04:49reservas que terminarán agotándose en los próximos cinco años si no hacemos esta reforma.
04:59Con el fin de resolver esta crisis de una manera integral y sostenible en el tiempo, que incluya a
05:07todos los sectores de la sociedad, se instalaron en la Presidencia de la República dos amplias mesas
05:13de trabajo para recibir y discutir las propuestas que permitieron construir un proyecto de ley
05:20consensuado, producto de la colaboración de todos los involucrados. Es por esta razón que el
05:29proyecto de ley aquí presentado contempla una coordinación entre la Caja de Seguro Social y el
05:37Ministerio de Salud. Esta iniciativa permitirá mayor eficiencia y menor gasto, garantizando así la
05:45supervivencia del riesgo de enfermedad y maternidad. Los trabajadores hacen un esfuerzo para poder
05:54tener un digno retiro y es el Estado quien debe velar por ello, especialmente enfocándose en los
06:02más vulnerables de la sociedad. Con el desarrollo y avance de la ciencia, hoy vivimos más años. Sin
06:13embargo, esta afortunada realidad demanda contar con mayores ingresos suficientes para sostener el
06:20sistema con la nueva perspectiva de vida. El actual no cumple con este objetivo, amenazando en el
06:31cortísimo plazo las futuras pensiones. Con esta reforma lograremos garantizar las pensiones durante
06:40toda la vida de los pensionados. Es importante aclarar que el presente proyecto de ley no afecta
06:50a los cotizantes que les falte siete años o menos para jubilarse. Ellos continúan con las mismas
06:59condiciones de la actual ley sin ningún tipo de cambio. Se garantizará el nivel de pensiones del
07:08actual subsistema exclusivamente de beneficio definido. Esta reforma llevará a los asegurados
07:17del subsistema mixto y los nuevos que entren para que puedan gozar de pensiones similares a las que
07:24reciben en el subsistema exclusivamente de beneficio definido. A los cotizantes que les falta más de
07:33siete años para pensionarse, ingresarán en el nuevo régimen. Este descansa en la solidaridad y
07:42acumulación de ahorras para enfrentar sus compromisos. La solidaridad se logra a partir de un
07:52incremento propuesto en las cuotas de los empleadores públicos y privados de tres puntos
08:00porcentuales, sin aumentar el aporte de los trabajadores. Otro aumento de ingresos provendrá
08:13de una reglamentación que permita una administración más abierta y moderna de las reservas, manteniendo
08:20la protección de los ahorros y aumentando rendimientos e ingresos. Dado que la perspectiva
08:28de vida de la población aumentó seis años, se debe actualizar la edad de retiro en tres años
08:36para hombres y mujeres por igual, con el objetivo de garantizar una pensión digna para sus años
08:47de retiro. La reforma también nos permite tener un sistema más flexible que se adapte a las
08:56condiciones de las personas y, por ello, garantiza que la edad de pensión sea variable a opción del
09:05cotizante, entendiéndose que esta decisión individual puede aumentar o disminuir el
09:14monto a recibir. Todo esto es necesario, pero no suficiente para garantizar el futuro de la
09:21institución. Por ello, el Estado hará el mayor esfuerzo de todos a través del presupuesto general
09:30del Estado. Los recursos adicionales necesarios para garantizar pensiones dignas y sostenibles
09:38vendrán de las áreas públicas y serán alrededor de 1.185 millones de valuas continuado a lo largo
09:50del tiempo. En este sentido, el Estado hará un esfuerzo extra para garantizar la sustentabilidad
09:59de la Caja de Seguro Social para las futuras generaciones, además de atender las necesidades
10:06de infraestructura, de hospitales, centros de salud, medicamentos, insumos médicos,
10:13carreteras, viviendas, entre otros. Este proyecto de ley introduce un concepto innovador,
10:22pensión básica universal, no contributiva para todos los panameños que no logren cotizar a la
10:30Caja de Seguro Social, asegurando pensiones mínimas superiores al programa actualmente
10:36conocido como 100 valvoas a los 65, el cual será inicialmente aumentado a 144 valvoas
10:46mensuales para las personas mayores de 65 años. Todas las pensiones serán actualizadas en forma
10:59permanente para cubrir el aumento del costo de la vida a lo largo del tiempo e igualmente se hará
11:07para que el aporte adicional requerido por parte del Estado, para que se alcance equilibrio y
11:14sostenibilidad en el tiempo. En conclusión, Panamá necesita una reforma a la ley de la Caja
11:23de Seguro Social que garantice que todos podamos disfrutar de una vejez digna y segura,
11:29con servicios de salud accesibles y de forma oportuna. Muchas gracias.
11:45Invitamos a presidencia al señor ministro y al equipo que lo acompaña para la entrega
11:50formal del proyecto de ley.
11:58El ministro de salud Federico Fernando Boy Galindo, pues haciendo entrega de este proyecto
12:05de ley de reforma a la ley orgánica de la Caja de Seguro Social.
12:10Bueno, de esa manera el ministro de salud hace la presentación de este importante
12:20proyecto ley de reformas a la Caja de Seguro Social y ahora se toman la foto. Pero cabe
12:27destacar algunos de los puntos que ha señalado el ministro en esa exposición de motivos,
12:35indicando el escenario a futuro de la Caja de Seguro Social de no aprobarse este paquete
12:41de reformas que está planteando el órgano ejecutivo y que sale a raíz de una serie
12:46de mesas de trabajo que se realizaron. Y también es importante aclarar que el presente proyecto
12:52de ley, según lo ha explicado el ministro de salud, no afectaría a los cotizantes que
12:57le falten siete años o menos para jubilarse. Estas personas van a mantener o van a continuar
13:04con las mismas condiciones de la actual ley sin ningún tipo de cambio. Sin embargo, a
13:10los cotizantes que le faltan más de siete años para pensionarse o para jubilarse, ingresarán
13:17en el nuevo régimen que está contemplado en este paquete o en este proyecto de ley.
13:22Esto descansa en la solidaridad y la acumulación de ahorros para enfrentar sus compromisos
13:27según lo que se ha establecido en esta exposición de motivos. ¿Qué señala esto? Por ejemplo,
13:33entre las modificaciones está que a partir de que se lograría un incremento propuesto
13:38a la cuota de los empleadores públicos y privados, es decir, 3% más de lo que actualmente
13:45es la cuota que pagan los empleadores públicos y privados sin aumentar el aporte de los trabajadores.
13:51Otro aumento de ingresos va a provenir de una reglamentación que permitirá una administración
13:57más abierta y moderna de las reservas, manteniendo la protección de los ahorros y aumentando
14:02los rendimientos de ingreso. Otra cosa muy importante que establece estas modificaciones
14:07que han sido presentadas hoy por el Ministro de Salud es que dado la perspectiva de vida
14:12de la población que aumentó hace seis años, se debe actualizar la edad de jubilación
14:19y del actual se aumentarían tres años, tanto para los hombres como para las mujeres, con
14:26el objetivo de garantizar una pensión digna para sus años de retiro. Es decir, la edad
14:31de jubilación actual de las mujeres, que es de 57 años, pasaría a 60 años y la de
14:37los hombres, que es de 62, pasaría a 65 años, según las modificaciones o este paquete de
14:43reformas que ha presentado el Ministro de Salud por parte como representante del órgano
14:49ejecutivo. También habla de un aporte del Estado que, según lo que ha dicho el Ministro,
14:56sería el esfuerzo mayor y sería de alrededor de 1.185 millones de dólares, continuado
15:02a lo largo del tiempo y por eso él ha hablado de también ser cautivos o ahorrativos con
15:10el presupuesto general del Estado. Reiteramos, entre las modificaciones está la propuesta
15:16de aumentar tres años la edad de jubilación actual, tanto para hombres como para mujeres,
15:22y también un aumento del porcentaje de la cuota que pagan los empleadores públicos
15:28y privados. Así finaliza esta apertura o esta instalación de las sesiones extraordinarias
15:36de la Asamblea Nacional y se decreta un receso por parte de la Presidenta de la Asamblea
15:44Nacional, hasta que vaya entonces el proyecto de ley a la Comisión de Salud. Así que vamos
15:53a esperar que sea convocada la Comisión de Salud. Se ha hablado del día viernes para
15:56entonces establecer la metodología que van a utilizar los diputados, ya adelantó el
16:01Presidente de esta Comisión, que tienen la intención de hacer giras a nivel nacional
16:05para poder divulgar más este proyecto de ley. Lo que ha hecho el Ministro en la presentación
16:11es hacer la exposición de motivos y hacer un resumen de aquellas modificaciones puntuales
16:17con respecto a esta ley. Hay otras modificaciones dentro del proyecto, pero quizás estas son
16:21las que más le llaman la atención a la ciudadanía en cuanto a las cuotas obrero-patronal,
16:27en cuanto a la edad de jubilación. Pendiente la edición estelar de TVN Noticias, de seguro
16:32vamos a tener más reacciones con respecto a la presentación de este importante proyecto
16:36de ley de reformas a la ley de la Caja de Seguro Social, mientras que a los alrededores
16:41de la Asamblea Nacional continúan las protestas. Es el reporte de Meredith Racine, volvemos
16:45a la programación regular.
Comentarios