Journée COMETE du 13 juin - Les trajectoires de la planification écologique : exemple de Val de Garonne Agglomération | CGDD - Vidéo Dailymotion

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Comment traduire, à l’échelle d’un EPCI, les objectifs climatiques, énergétiques, … inscrits au sein des différentes feuilles de route nationale de lutte contre le changement climatique (SNBC, PPE, SNBiodiversité 2030, …) ? d’une planification écologique territorialisée aux actions concrètes : quelles sont les premiers enseignements de Val de Garonne Agglomération ? Quels sont les passages obligés mais aussi, quelles sont les limites actuelles d’un tel exercice ? Intervenants : Mme Marie-France Bonneau – vice-présidente en charge de la transition écologique - VGA ; M. Frédéric Parizeau – Directeur général délégué Transition écologique et adaptation au changement climatique - VGA.   ❖ RETROUVEZ-NOUS SUR :  ▶︎ SITE WEB : https://www.ecologie.gouv.fr/  ▶︎ FACEBOOK : https://www.facebook.com/Ecologie.Gouv  ▶︎TWITTER : https://twitter.com/Ecologie_Gouv  ▶︎ LINKEDIN : https://fr.linkedin.com/company/ministere-de-la-transition-ecologique  ✅ Pour plus d'informations, rendez-vous sur la plateforme de COMETE, la COMmunauté Écologie et Territoires ▶︎ https://territoires-en-transition.ecologie.gouv.fr/#welcome

Transcript

00:00Les participants nous rejoindront durant cette présentation.

00:11Marie-France, tu peux te présenter.

00:16Je suis Marie-France Bonneau, je suis vice-présidente à Val-de-Garonne agglomération,

00:21en charge de la transition écologique et du développement durable.

00:25Moi-même, Frédéric Parizeau, je suis directeur général délégué,

00:30en charge de la transition écologique et de l'adaptation au changement climatique.

00:35On nous a demandé de présenter la démarche qu'on a mise en place sur le territoire.

00:45On a intitulé les trajectoires de la planification écologique.

00:48L'exemple du Val-de-Garonne agglomération avec trois séquences

00:53qui s'échelonnent entre 2021 et jusqu'à juin 2024.

00:58Une rapide présentation du territoire.

01:05Le Val-de-Garonne agglomération est une agglomération qui compte 43 communes,

01:11dont essentiellement des communes rurales, avec deux villes centrales,

01:16que sont Marne-en-Bénétonnes.

01:18On est dans la région Nouvelle-Aquitaine et géographiquement,

01:21pour mieux nous situer, on est entre Bordeaux et Agen,

01:24ou pour ceux qui sont encore plus loin, entre Bordeaux et Toulouse.

01:27Voilà pour planter le décor.

01:31Quelques deux slides très rapides sur la question du changement climatique.

01:37On vous a mis les courbes, les trajectoires qui ont été modélisées,

01:42notamment sur le dernier rapport du GIEC 2021,

01:48mais qui sont toujours actuels.

01:54On est, comme l'a dit le ministre, sur une trajectoire de 4 degrés sur 2100.

02:06Il faut savoir qu'au niveau des continents, c'est bien aussi de le préciser,

02:12on voit quand même qu'il y a une trajectoire baissière au niveau de l'Europe.

02:17Même au niveau des Etats-Unis.

02:21Mais par contre, sur les territoires en développement, comme la Chine,

02:25on a des trajectoires d'émissions qui sont vraiment fortement à la hausse

02:32et qui continuent d'être à la hausse.

02:37L'objectif pour nous au niveau de Val-de-Garonne en agglomération,

02:42c'était de parvenir à territorialiser la planification écologique.

02:47On ne peut pas dire que ce soit un exercice facile,

02:51ça ne s'implique pas parce qu'on a la mission d'intégrer de façon cohérente

02:57les objectifs des documents directeurs nationaux au niveau de notre territoire.

03:01Donc là, on a mis quelques pistes avec stratégie bas carbone,

03:05programme pluriannuel de l'énergie, les leviers de la COP régional,

03:09l'adaptation au changement climatique, etc.

03:12Mais la difficulté pour nous, c'est d'arriver à traduire de façon cohérente

03:16sur notre territoire et de façon concrète ces objectifs pour avancer

03:24et créer nos propres trajectoires sur le territoire.

03:28En 2021, il y a deux ans, sous l'impulsion du président et de Marie-France Bonneau,

03:36on a mis en place en interne une nouvelle organisation.

03:42Avant, j'étais directeur général adjoint, je suis devenu directeur général délégué.

03:48Cela a une conséquence pour avoir une plus grande transversalité

03:53auprès de l'ensemble des pôles, de l'ensemble des services.

03:57On a travaillé, on a fait un peu moins bien que ce qu'a fait le SGPE,

04:04qui est à souligner.

04:06On a débuté notre planification écologique à l'échelle du territoire.

04:10On a identifié 10 trajectoires, là-dessus, rien d'extraordinaire,

04:16des objectifs opérationnels.

04:19Entre-temps, le président souhaitait également,

04:23on a mis en place ce qu'on appelle des rencontres apprenantes.

04:26On a convié des sachants, des chercheurs, des spécialistes du changement climatique

04:36pour faire des réunions de sensibilisation d'informations auprès des élus et des agents.

04:41C'est ce qu'on appelle la rencontre apprenante.

04:43Et puis après, on a mis en place des groupes de travail qu'on a appelés labs.

04:49On a identifié un chef de service qui pouvait être à la fois un chef de file

04:55qui pouvait être un chef de service, un directeur de pôle ou un simple chargé de mission

04:59pour travailler sur un projet concret qui symbolise une trajectoire.

05:05Sachant qu'on n'a pas les moyens de régler des pans entiers de trajectoires.

05:12Pour donner cet exemple-là, on est parti là-dessus.

05:15On a créé en parallèle notre observatoire,

05:18on est en train de le parfaire, notre observatoire de la planification.

05:21On a intégré les travaux du SGPE

05:24et le président et les élus ont récupéré les actions qui ont été présentées dans le budget 2024.

05:35Et donc, on est en train de déployer concrètement ces actions cette année

05:40et puis sur les années suivantes.

05:42Concrètement, en quelques minutes, le lab, comment ça s'est passé ?

05:47Donc, suite aux travaux des agents répartis dans les différents labs en fonction des thématiques,

05:54nous avons eu une réunion des 15 vice-présidents autour du président début du mois de juillet

05:59et chacun des chefs de lab est venu en cinq minutes présenter son action ou le projet de son service.

06:06Donc, on a eu 35 actions nouvelles qui répondaient aux trajectoires climatiques et énergétiques

06:12qui ont pu être exprimées et présentées.

06:15Et tous les projets matures avec des aspects opérationnels et concrets

06:22ont pu être inscrits dans le budget 2024.

06:25Voilà, cette méthodologie simple a permis à tous les agents de pouvoir se positionner

06:31en tant que chef de file d'un lab, d'incarner un enjeu climatique ou énergétique

06:37qui soit, comme l'a dit Frédéric, chargé de mission, directeur de pôle ou simplement chef d'atelier.

06:44Ça a permis de sensibiliser le plus grand nombre d'agents

06:47et de permettre une acculturation assez problématique là pour l'ensemble de nos agents.

06:59Donc, l'exemple d'un lab,

07:02depuis des années, l'agglomération vaut une enveloppe annuelle d'environ 110 000 euros

07:07en vue de soutenir les travaux de la performance énergétique des Val-Garonnais

07:11par rapport à l'habitat, à la performance énergétique de l'habitat.

07:15Nous avons une équipe de cinq agents, essentiellement des thermiciens.

07:19Ces derniers gèrent environ 100 projets de travaux à l'année.

07:23Donc, l'équipe du lab a montré que pour atteindre les objectifs territorialisés

07:28de la stratégie nationale bas carbone,

07:30l'agglomération devrait augmenter son aide financière de 3000 %,

07:34l'accompagnement de l'État devrait progresser de 200 %,

07:38et si je prends par exemple la rénovation de logements en bâtiments basse consommation,

07:42il faudrait que l'agglomération traite près de 190 logements par an.

07:47Or, actuellement, nous en suivons péniblement deux par an,

07:50dont nous nous trouvons confrontés par exemple sur cet objet-là

07:57à un mur d'investissement que nous ne sommes pas en capacité aujourd'hui de franchir.

08:02Et donc, on a repris la phrase de Jean-Pyzani-Ferry dans le rapport 2022,

08:08il va nous falloir faire en 10 ans ce que nous avons mis de la peine à faire en 30 ans

08:12et l'accélération sera forcément brutale.

08:15Ce qui était intéressant dans ces labs, c'est qu'on n'avait que des spécialistes.

08:21L'objectif, c'était vraiment de plancher, de territorialiser

08:25l'ensemble des objectifs nationaux et européens sur la performance énergétique.

08:30Sur votre droite, vous voyez ce que l'agglomération fait par exemple sur l'année 2023,

08:37avec son enveloppe, et c'est ce qu'il faudrait faire à gauche

08:42pour répondre aux objectifs de performance énergétique que l'on a sur nos trajectoires,

08:49qu'on a identifiés et qui sont la traduction des enjeux des objectifs nationaux.

08:56L'identification des trajectoires n'a pas été trop compliquée.

09:01On dispose des données de la REC et donc on a déployé les histogrammes

09:11où vous avez la trajectoire en baisse des émissions de gaz à effet de serre.

09:17En parallèle, on a mis également nos objectifs de séquestration carbone, du puits carbone,

09:22qui est aussi une nouveauté pour les élus.

09:24Cette notion de séquestration du puits carbone,

09:27et puis les trajectoires de baisse de consommation énergétique

09:31et puis d'augmentation de nos énergies renouvelables.

09:36Ça, c'est une traduction par secteur d'activité.

09:43Ça reprend simplement la slide précédente.

09:48De là, nous avons avec des équipes déterminées secteur par secteur

09:52les trajectoires et les baisses territorialisées de gaz à effet de serre

09:55et de consommation énergétique.

09:57Les trajectoires de cette planification, les 10 actions,

10:03on a massifié les actions de performance énergétique,

10:06on l'a vu sur la rénovation globale,

10:09atteindre le zéro artificialisation net en 2050,

10:12définir une stratégie de préservation et de restauration de la biodiversité.

10:16Là, on a engagé un gros travail aujourd'hui

10:18parce qu'on avait besoin d'avancer sur ce dossier,

10:21d'avoir des éléments, dont une diagnostic de territoire sur la biodiversité,

10:24aujourd'hui avec un plan d'action qui va se définir prochainement.

10:27Développer les puits carbone,

10:29atteindre 50% d'énergie renouvelable en 2030 sur la consommation totale d'énergie.

10:34Là aussi, un gros travail est fait,

10:36on pourra en parler sur la réflexion sur les consommations d'énergie,

10:43y compris l'agglomération de collectivités exemplaires dans la transition.

10:49On a fait un gros travail sur tout le parc immobilier de l'agglomération

10:54pour revoir toutes les consommations d'énergie,

10:56que ce soit au niveau des piscines, des bâtiments, etc.

11:00et modifier les sources d'énergie quand c'était possible.

11:04Ensuite, créer un parcours à l'installation de l'agriculture biologique

11:07avec la réflexion sur l'accès au foncier et la transmission du foncier.

11:11L'eau, préserver la ressource,

11:13restaurer sa qualité et anticiper sur les effets de réchauffement climatique.

11:17On est un département, et plus particulièrement en Val-de-Garonne,

11:20on a été sinistrés à deux reprises,

11:23mais dont une de façon assez importante en 2021,

11:28puisqu'on est dans la vallée de la Garonne,

11:3113 500 hectares inondés,

11:34et avec tout un système de protection contre les crues

11:37qui a été largement endommagé et qui a nécessité de gros travaux.

11:40Pour nous, c'est une réflexion

11:42et qui a de gros impacts budgétaires pour notre agglomération.

11:46Amplifier le report modal vers les mobilités durables et décarbonées.

11:49Ce n'est pas toujours simple dans un espace assez rural,

11:53c'est un peu compliqué.

11:55Ensuite, créer les conditions de l'engagement citoyen

11:58pour réduire nos déchets et valoriser nos ressources.

12:00On est en plein, comme sans doute tous vos territoires,

12:03en train d'avancer sur la tarification incitative.

12:06Le fait d'écarter les biodéchets des ordures ménagères,

12:12un gros travail de sensibilisation, de pédagogie,

12:15est en place, est en cours actuellement.

12:17Et je l'ai dit tout à l'heure,

12:19l'agglomération essayait d'être une collectivité exemplaire dans la transition.

12:23Alors, des premières actions, dès 2024,

12:26on est en train de créer notre première bicyclette sécurisée.

12:30C'est une vraie nouveauté, notamment au milieu rural,

12:34en termes d'acceptation.

12:36Idem, c'est la première fois que les élus vont se lancer

12:39sur la restauration de zones humides,

12:42voire même des créations de zones humides

12:45à proximité notamment de la Garonne.

12:48Également sur la création d'une forêt,

12:51peut-être une forêt alluviale communautaire,

12:55pareil, pour en tout cas contribuer à l'objectif carbone de la SNBC.

13:03On a député également, là aussi c'est une nouveauté,

13:06un plan de solérisation des bâtiments communautaires.

13:09D'ici trois ans, normalement, on devrait produire autant d'énergie

13:14que notre consommation électrique.

13:17Et on est sur la création, le lancement d'un projet territorial

13:21sur la gestion de l'eau qui va considérer,

13:24on va amener plusieurs EPCI autour de cet enjeu.

13:27Donc, cette nouvelle organisation a modifié,

13:32mais vraiment, véritablement,

13:36le déploiement des politiques publiques sur l'agglomération

13:40et les budgets alloués.

13:42Alors, le rétex, aujourd'hui, c'est quoi ?

13:46C'est un portage politique fort.

13:49On parle d'énergie, mais c'est vrai qu'il faut véritablement

13:52beaucoup d'énergie au niveau des élus pour porter ce sujet.

13:58Une stratégie de planification qui soit intégratrice.

14:02Et ça, c'est indispensable, une ingénierie spécialisée.

14:05C'est vraiment une des conditions sine qua non

14:09pour avancer sur ce dossier.

14:11Bien sûr, un suivi des indicateurs de planification.

14:14Les actions ciblées et concrètes, ça aide beaucoup,

14:17parce qu'aujourd'hui, ces problématiques ne parlent pas

14:20forcément à tout le monde.

14:22Quand je dis tout le monde, c'est le citoyen,

14:25l'agent de la collectivité ou même l'élu de la collectivité,

14:29certains élus communautaires.

14:31Donc, il faut vraiment s'orienter sur des actions ciblées

14:34et concrètes pour faire adhérer le plus grand nombre

14:37à ces problématiques-là.

14:39Des formations spécialisées, ça va avec,

14:41parce qu'il faut obtenir de la montée en compétence

14:44sur ces thématiques, incarner et faire participer.

14:47Ce qu'on a essayé de faire avec les labs,

14:49en intégrant les rencontres apprenantes,

14:51en intégrant les élus et les agents,

14:53et en essayant d'ouvrir le champ de connaissances

14:59et de perceptions de ces problèmes

15:01pour le plus grand nombre.

15:03Allons-nous atteindre les objectifs pour l'année 20?

15:09Je vous laisse collectivement y répondre.

15:12En tout cas, on va essayer d'y contribuer.

15:14Ce qui est important, c'est véritablement

15:17pour les collectivités, se concentrer sur ces vrais leviers

15:20efficaces qui sont notamment liés à ces compétences.

15:24Et c'est vrai que sur certaines, par exemple,

15:27sur les zones humides, l'agglomération a transféré

15:31la compétence GEMA au syndicat de rivière.

15:36Aujourd'hui, c'est un peu compliqué pour déployer,

15:40faire du plus carbone.

15:42Donc, tous ces sujets-là, forcément,

15:45il faudra y réfléchir ensemble pour essayer

15:47d'être certainement plus efficaces

15:49et de se donner aussi les compétences.

15:52Donc, ça ne sert à rien de gérer des sujets

15:55où véritablement le PCI n'a peu ou pas de moyens d'action.

16:01Ça, c'est important.

16:03Je vais vous montrer l'exemple.

16:05Ça, c'est important.

16:07C'est pour ça qu'on fait un gros travail en interne,

16:10comme Marie-Françoise l'a dit, sur nos consommations.

16:13S'assurer de l'effectivité des actions.

16:16Ne pas attendre le rendu d'études.

16:20Déployer aussi des actions sans regrets.

16:23Végétaliser.

16:24On sait très bien que ça, c'est...

16:26Il y a un certain nombre d'actions

16:28qui peuvent être mises en œuvre assez rapidement

16:31pour que les usagers, les habitants,

16:33puissent les voir assez rapidement.

16:35Et ça, c'est important d'avoir cette dynamique en interne impliquée

16:40et ce qui nous semble quand même fondamental,

16:43c'est partager avec la jeunesse.

16:45Donc, les intégrer, parce qu'ils sont aussi demandeurs,

16:48dans des instances de participation.

16:51Il ne faut pas aller au-delà de quelque chose qui soit...

16:54Il faut rester aussi dans une certaine efficacité.

16:57Mais c'est important parce que tout ce travail-là,

16:59c'est un leg aussi qu'on leur adresse pour les années futures.

17:04Et puis, sur nos compétences, sur les compétences de VGA,

17:07sur la jeunesse, l'enfance, etc.,

17:09on travaille beaucoup sur les actions de sensibilisation,

17:12sur ces thématiques-là.

17:14Avec, là aussi, beaucoup d'ateliers,

17:16notamment, par exemple,

17:18pour rendre pratique la qualité de l'air.

17:21On a monté, avec les jeunes,

17:25des capteurs d'air.

17:28Des capteurs d'air, de qualité de l'air,

17:30que l'on place dans les différentes communes

17:32pour avoir un maillage territorial,

17:34pour avoir, effectivement, un observatoire

17:36de la qualité de l'air sur notre territoire.

17:38Donc, ça donne un aspect concret au champ.

17:40Ça illustre ce type d'action, par exemple.

17:42C'est un déploiement de 50 à 60 capteurs connectés.

17:46Après, on l'a sur une cartographie d'SIG,

17:49et qui nous permet, en fait,

17:51de quadriller l'ensemble du territoire.

17:54On laisse place à l'échange.

17:57Si vous avez des questions sur cette démarche...

18:08Est-ce que quelqu'un veut se lancer ?

18:15Non ? Tout était clair ?

18:18Alors, ce qui est important,

18:21pour nous... Oui ?

18:23Ah, peut-être, alors. Je vois des visages apparaître.

18:27Oui, bonjour.

18:29J'aurais éventuellement une question,

18:33pour savoir...

18:37On ne vous entend plus.

18:39On s'inscrit dans...

18:41Excusez, on ne vous a pas entendu.

18:43Il y a eu une copie.

18:45OK. Ma question était,

18:48dans quelle mesure votre projet alimentaire de territoire,

18:52puisqu'il me semble que vous en avez un,

18:54s'intègre dans votre document de planification ?

19:00Quelle articulation ?

19:02Est-ce que vous pensez une articulation ?

19:04Est-ce que ça s'intègre ?

19:06Oui, comme le plan climat...

19:09Oui, il y a des actions.

19:12Par exemple, il y a des actions portées par ces fameux labs,

19:15qui sont dans le PAT.

19:17Voilà.

19:19Donc, il y a vraiment une imbrication

19:23de l'ensemble des documents.

19:26Ce qui est important, ce qui était important pour nous,

19:29il y avait aussi à sensibiliser et à former

19:33des gens qui avaient peut-être aussi peu l'habitude

19:37de porter des actions de transition écologique.

19:40Je pense souvent à celui-là,

19:43au chef d'atelier.

19:45On a une flotte captive,

19:47on a des véhicules qui sont des véhicules diesel

19:50de l'agglomération.

19:52Lui, il a piloté un lab pour décarboner

19:54les 80 véhicules de l'agglomération,

19:56les véhicules légers.

19:58Il n'avait absolument jamais l'habitude,

20:00il n'a jamais animé finalement des réunions,

20:03il n'avait pas de budget finalement.

20:06Il sait ce que c'est le changement climatique,

20:09l'objectif de décarbonation.

20:12Toute la démarche était aussi d'imbriquer

20:16d'autres agents, agriculture dans le PAT,

20:20mais également voiries, etc.

20:22Il y a énormément d'actions de cette démarche-là

20:25qui se retrouvent dans les documents type PCAUT,

20:28PAT, contrat local de santé,

20:31contrats territoriaux, CRTE forcément,

20:35où on retrouve beaucoup d'actions là-dessus.

20:43Est-ce qu'il y aurait d'autres questions ?

20:50Non ?

20:51Ce n'est pas une question,

20:52simplement j'ai trouvé ça extrêmement intéressant.

20:55Pour l'anecdote, je suis une ancienne du SGPE

20:57et je suis impressionnée par votre gouvernance,

20:59de comment vous avez réussi à rendre quelque chose

21:02aussi concret.

21:04C'est quand même très théorique les travaux du SGPE.

21:08On a pu les rencontrer de manière assez régulière

21:14ces derniers mois,

21:16parce qu'ils avaient repéré ce qu'on avait fait.

21:19Je trouve qu'ils ont fait un travail excellent.

21:23Finalement, on a fait le même boulot sans savoir,

21:27et nous à une échelle territoriale.

21:30Merci pour ce compliment.

21:33Ce qui est important,

21:35c'est la spécialisation de l'ingénierie.

21:37Ce qu'on ne vous a peut-être pas dit,

21:39c'est que depuis 2021,

21:41on a recruté un ingénieur en ENR,

21:44on a recruté une ingénieure en biodiversité,

21:47on a recruté un géomaticien,

21:49on est en train de recruter des thermiciens,

21:52on est en train de recruter un hydrologue.

21:55On fait souvent le similaire

22:00avec une grande malade,

22:04ce qu'on peut retrouver dans des services hospitaliers,

22:08des équipes pluridisciplinaires,

22:10où on a autour du malade des spécialistes.

22:14C'est extrêmement important

22:18d'avoir ces talents et ces compétences

22:23autour de la table.

22:26Il faut aussi un portage politique fort,

22:30parce que ce n'est pas simple de porter la transition écologique.

22:39On arrive quasiment à la fin de notre présentation.

22:44Si vous voulez, on peut prendre encore une question.

22:47Sinon, je vous ai laissé la thread

22:53qui vous permettra de déambuler

22:58sur les autres ateliers virtuels.

23:09J'ai une demande un peu spécifique

23:12dans le cadre d'un projet avec France PAT.

23:17Je vais mener une étude sur le lien

23:21entre les PAT et la planification écologique

23:25et comment les PAT peuvent être un levier de la planification écologique.

23:30Ça m'intéresserait si vous acceptez

23:34de pouvoir éventuellement vous recontacter.

23:39Je ne sais pas où on peut retrouver vos coordonnées.

23:50Après, je pense que vous pourrez retrouver

23:53l'ensemble des présentations.

23:56Et après, n'hésitez pas, si vous avez vos élus

23:59qui souhaitent aussi contacter Marie-France.

24:02On est à votre disposition, il n'y a pas de problème pour échanger.

24:06Il n'y a pas de problème.

24:09Pareil sur la création d'observatoires

24:13ou en tout cas de l'interface de planification

24:16qu'on va mettre en œuvre.

24:19Tous ces travaux-là, on les mettra à disposition.

24:22Il n'y a aucun problème.

24:25Aujourd'hui, ça consiste aussi à présenter ce que l'on a fait.

24:30Mais c'est surtout nous, on est demandeurs d'échanges

24:33avec des territoires qui ont certainement avancé aussi

24:37à leur façon sur ces thématiques, sur ce sujet,

24:40pour s'enrichir mutuellement sur la méthodologie

24:43et sur la façon d'avancer au mieux

24:46vers nos objectifs.

24:49On est tout à fait preneurs d'échanges sur ces thématiques-là.

24:52Non, il n'y a pas de souci.

24:55Bien, écoutez, s'il n'y a plus de questions,

24:58avec Marie-France, on vous remercie.

25:01Merci beaucoup.

25:02Merci, et puis on vous souhaite un bon après-midi

25:05et une très belle journée.

25:06Bonne journée, au revoir.

25:07Au revoir.

25:16Sous-titrage Société Radio-Canada

Journée COMETE du 13 juin - Les trajectoires de la planification écologique : exemple de Val de Garonne Agglomération | CGDD

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