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Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
  • 20/07/2023
Conférence régionale des acteurs de la lutte contre la pauvreté, le 4 juillet 2023 à Sciences Po Bordeaux (Pessac, 33)

//Le futur pacte des solidarités en Nouvelle-Aquitaine : enjeux et perspectives//

Catégorie

📚
Éducation
Transcription
00:00 Monsieur le Préfet, Madame la Présidente du Césaire, Madame la Commissaire, Messieurs,
00:04 Mesdames, je remplace Monsieur Daniel Brondel qui s'excuse de ne pas avoir pu se déplacer
00:09 aujourd'hui et je vais vous présenter un panorama statistique de la pauvreté.
00:15 Donc cette intervention, je pense, sera complémentaire à l'intervention de Madame la Présidente
00:18 du Césaire.
00:19 Une première diapositive pour vous dire comment passer de la pauvreté à la mesure statistique.
00:24 Donc cette diapositive va aussi pour vos objectifs de montrer qu'une statistique ne traduit
00:29 pas forcément toutes les situations de pauvreté.
00:31 Une statistique est une moyenne et il peut y avoir plusieurs approches pour mesurer la
00:36 pauvreté.
00:37 La pauvreté qualifie diverses situations et une statistique ne peut pas tout résumer.
00:41 Donc l'INSEE a deux approches pour mesurer la pauvreté.
00:45 Une approche monétaire, donc le taux de pauvreté monétaire qui a déjà été évoqué par
00:49 Monsieur le Préfet et Madame la Présidente du Césaire.
00:51 Et une autre approche, c'est une approche en condition de vie.
00:54 C'est de compléter la mesure de la pauvreté par des situations vécues, ressenties.
01:01 Donc à travers une enquête, nous recollectons les situations où il y a des lacunes, des
01:08 difficultés à rencontrer, des expériences de privation, ne pas pouvoir se payer des
01:12 meubles, ne pas pouvoir acheter à manger tous les jours, de la viande tous les jours, ne
01:16 pas pouvoir chauffer son logement à la bonne température, ne pas pouvoir maintenir son
01:19 logement à la bonne température.
01:20 Et à partir de ça, l'INSEE peut mesurer une pauvreté en termes de privation matérielle
01:25 et sociale.
01:26 Malheureusement, cette donnée n'existe pas au niveau régional.
01:28 Globalement en France, un Français sur cinq est soumis et subit au moins l'une des deux
01:35 pauvretés, pauvreté monétaire ou pauvreté en condition de vie et matérielle.
01:39 Et 6% cumulent ces deux formes de pauvreté.
01:42 Au niveau de la région, dans la région, 13,3% de la population ont un niveau de vie
01:48 inférieur au seuil de pauvreté monétaire.
01:50 Donc ce qui a déjà été évoqué, c'est un calcul conventionnel qui permet de mesurer
01:54 les territoires entre eux, la France, la moyenne régionale, la moyenne nationale, les moyennes
01:59 départementales.
02:00 Alors 13,3% en 2020, Monsieur le Préfet a cité 13,4%, c'était le chiffre en 2019.
02:05 Vous voyez une certaine stabilité du taux de pauvreté ces dernières années.
02:09 Ce taux est inférieur au taux de la moyenne nationale qui est de 14,4% et place la Nouvelle-Aquitaine
02:16 au 7ème rang des régions métropolitaines les moins touchées.
02:19 Alors les moins touchées, c'est quand même 13,3%, c'est quand même 7ème région sur
02:23 13.
02:24 Voilà, la Nouvelle-Aquitaine qui est la barre bleue dans le graphique, juste en dessous
02:27 la moyenne nationale, la barre jaune.
02:29 Et vous voyez Pays de Loire, Bretagne et autres territoires, régions métropolitaines dont
02:34 le taux de pauvreté monétaire est inférieur.
02:37 En complément de cette diapositive, ce que je pourrais dire, c'est que le niveau de
02:43 vie des ménages pauvres provient à un tiers des prestations sociales.
02:48 Donc prestations sociales, ce sont les minima sociaux, les prestations familiales, prestations
02:54 de logement.
02:55 Donc voilà, un tiers et un autre tiers.
02:57 Alors ce part là, ces 30%, c'est 6 fois plus que la moyenne de l'ensemble des ménages
03:02 néo-aquitains.
03:03 Le deuxième source de revenus, ce sont les salaires, salariés et non salariés.
03:07 Donc les ménages pauvres peuvent percevoir des salaires, ce qui ne les préserve pas
03:11 de la pauvreté.
03:12 Cette part de 30% est la moitié de la part constatée pour l'ensemble des ménages.
03:18 Donc on voit qu'il y a un effet redistributif qui joue son rôle et qui permet de faire
03:24 baisser le taux de pauvreté de 7 points.
03:26 Si on mesurait le taux de pauvreté sur le revenu brut des ménages, le taux de pauvreté
03:32 pourrait être de 20% dans la région.
03:33 Aujourd'hui, il est de 13%.
03:35 On peut penser, suite aux effets redistributifs du système social français.
03:39 Donc un peu plus de détails sur qui sont les ménages pauvres, quels sont les facteurs
03:46 de la pauvreté.
03:48 Sans surprise, ça a déjà été aussi évoqué, les jeunes sont fortement touchés par la
03:53 pauvreté.
03:54 Sur ce graphique, nous comparons en bleu Nouvelle-Aquitaine à la France métropolitaine en jaune.
03:59 Vous voyez que sur les deux territoires, le taux de pauvreté est le plus élevé pour
04:03 les ménages dont la personne de référence a moins de 30 ans.
04:06 Donc il est autour de 22%, légèrement supérieur en Nouvelle-Aquitaine par rapport à la moyenne
04:13 métropolitaine.
04:14 Ce constat d'un taux de pauvreté supérieur en région par rapport à la moyenne, on le
04:19 constate également pour les ménages dont la personne de référence a plus de 75 ans.
04:24 Donc vous voyez une pauvreté qui en région touche un peu plus les jeunes et un peu plus
04:28 les personnes de plus de 75 ans.
04:30 Et le taux de pauvreté diminue au fur et à mesure que l'on vieillit, que la personne
04:35 de référence vieillit et devient inférieure à la moyenne nationale.
04:38 Un autre graphique, on regarde là où sont comparés les taux de pauvreté selon le type
04:47 de ménage, selon la composition familiale.
04:49 Est-ce qu'il y a un ménage avec des enfants, sans enfants, en couple, non en couple ?
04:52 Même constat, en région comme en France métropolitaine, les ménages les plus touchés
05:00 par la pauvreté sont les familles monoparentales.
05:03 Autour de 27%, un peu plus d'un quart des familles monoparentales, donc des membres
05:08 des familles monoparentales sont touchés par la pauvreté.
05:12 Ce taux est légèrement inférieur à la moyenne nationale, mais il reste tout de même très
05:16 élevé.
05:17 Le deuxième type de ménage touché par la pauvreté, ce sont les personnes vivant seules,
05:22 que ce soit les hommes ou les femmes.
05:23 Les couples avec enfants et couples sans enfants sont un peu plus préservés par rapport
05:29 à la pauvreté.
05:30 Une autre façon d'aborder la pauvreté qui pourrait intéresser les élus, c'est d'avoir
05:39 une approche territoriale.
05:40 L'INSEE a également fait un travail de classification des communes selon qu'elles sont urbaines
05:45 ou rurales et selon qu'elles sont proches de pôles d'emploi ou pas proches de pôles
05:48 d'emploi.
05:49 Les communes urbaines denses, grosso modo, sont Bordeaux, Poitiers, Limoges et quelques
05:53 communes limitrophes à ces communes.
05:55 Les communes urbaines intermédiaires, donc la population dense, mais un peu moins peuplée
06:00 que les précédentes.
06:01 Et puis ensuite, nous avons des communes rurales.
06:04 Donc rurales périurbaines sont des communes qui profitent de pôles d'emploi, qui sont
06:07 à proximité de pôles d'emploi et rurales non péruvaines sont les communes plus isolées.
06:12 Donc ce que nous constatons sur ce graphique, c'est que le taux de pauvreté est le même
06:17 dans les communes urbaines denses et dans les communes rurales non périurbaines.
06:20 La différence entre ces deux types de communes, c'est que dans un type, les communes urbaines
06:26 denses, le taux de pauvreté est inférieur à la moyenne nationale, alors que dans les
06:30 rurales non péruurbaines, le taux de pauvreté est supérieur à la moyenne nationale.
06:33 Et plus globalement, on voit que dans les communes rurales, le taux de pauvreté est
06:37 supérieur à la moyenne nationale, alors que dans les communes urbaines, il est inférieur
06:41 ou légèrement inférieur à la moyenne nationale.
06:43 Donc 15,8% pour les deux taux les plus élevés, 13,8% pour les communes classées urbaines
06:53 denses et un peu moins de 10% pour les communes du rural périurbain, donc communes proches
07:00 de centres d'emploi.
07:01 Alors après, je vais rentrer un peu plus dans le détail de la région des départements.
07:10 Donc sur ce graphique, enfin sur cette diapositive, pardon, deux graphiques, une carte des taux
07:17 de pauvreté par les départements, ce qui permet de positionner les départements néo-aquitains
07:22 les uns par rapport aux autres et par rapport à l'est de la France.
07:24 Et ensuite, un graphique un petit peu plus compliqué que je détaillerai.
07:27 Sur la carte, ce que l'on peut constater, cinq départements sont plus fortement touchés
07:33 par la pauvreté dans la région.
07:35 Alors non pas sur le littoral, contrairement à ce que disait Monsieur le préfet en Occitanie,
07:39 on le voit bien le pourtour méditerranéen.
07:42 Un sur la carte, plutôt les communes de l'est de la région, donc les communes rurales.
07:46 On retrouve un peu un résultat de la diapo précédente, donc Creuse, Dordogne, Charente
07:52 et Lotte-et-Garonne.
07:53 Alors je ne l'ai pas donné dans l'ordre, mais sont plus fortement touchés par la pauvreté
07:57 que les autres départements français.
07:59 Et on voit même que la Creuse à couleur foncée fait partie des départements les
08:02 plus pauvres, enfin où le taux de pauvreté est le plus élevé en France métropolitaine.
08:07 Les Landes et les Deux-Sèvres sont les départements les moins impactés, les moins confrontés
08:14 à la pauvreté, même s'ils restent confrontés, ce sont des taux au-dessus de 10%, 11 et 12%.
08:19 Sur le graphique à droite sont positionnés les départements en fonction du taux de pauvreté
08:26 et en fonction du niveau de vie médian des ménages pauvres, c'est-à-dire le montant
08:31 qui partage la population des ménages pauvres, la population des ménages pauvres en deux,
08:35 ceux qui vivent avec un niveau de vie supérieur et ceux qui vivent avec un niveau de vie inférieur.
08:38 Donc plus il est élevé, plus on peut penser que le niveau de vie des ménages pauvres
08:43 est élevé tout en restant inférieur au seuil de pauvreté qui est de 1 120 euros pour une
08:48 personne seule, de 1 350 euros pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans, pour
08:53 vous donner une idée.
08:54 Ce que nous retrouvons, c'est tout à droite, nous retrouvons le département de la Creuse
09:00 qui est à droite parce que son taux de pauvreté est le plus élevé, le deuxième le plus élevé
09:05 étant le Lot-et-Garonne, mais le niveau de vie de ces ménages reste quand même un peu,
09:11 enfin légèrement supérieur à ce que nous pouvons constater dans l'ensemble des départements.
09:16 Ce graphique montre qu'en fait les départements de la région restent quand même dans une
09:22 moyenne nationale, avec des taux de pauvreté qui varient néanmoins d'un département
09:28 à l'autre.
09:29 Et pour terminer, dernière diapositive, là je vous laisserai vous retrouver vos territoires.
09:38 C'est toujours le taux de pauvreté en 2020 par intercommunalité, donc les petites tâches
09:46 différentes sont les intercommunalités, et en creux, ce qu'on peut dire c'est le
09:51 niveau de vie des ménages, alors le niveau de vie de l'ensemble des ménages, toujours
09:55 par intercommunalité.
09:56 Donc quand on voit que c'est foncé sur une carte, c'est plutôt clair sur l'autre,
09:59 c'est-à-dire quand le niveau de vie est médian, le niveau de vie c'est le niveau
10:02 de vie qui partage la population en deux, les personnes qui vivent avec un niveau de
10:05 vie supérieur à ce niveau médian et les personnes qui vivent avec un niveau de vie
10:11 inférieur à moitié.
10:12 Donc quand la couleur est foncée sur une des cartes, elle est claire sur l'autre,
10:18 on voit le pendant en fait.
10:19 Quand le niveau de vie est élevé d'un côté, le taux de pauvreté est un peu moins élevé
10:23 dans l'intercommunalité.
10:24 On retrouve les territoires de l'est du département, les intercommunalités de l'est
10:28 du département, fortement impactées par la pauvreté.
10:32 Je ne vais pas les lister.
10:36 Je vous remercie de votre écoute et reste à votre disposition pour répondre à d'éventuelles
10:43 questions.
10:44 [Applaudissements]
10:44 [Musique]
10:49 [Musique]

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