Financé par l'Etat, le plan grand froid permet de prendre des mesures d'urgence comme le renforcement des maraudes et la réquisition de lieux publiques. Pour Xavier Emmanuelli, fondateur et ancien directeur du SAMU social, les communes pourraient anticiper davantage. Elles pourraient ainsi inciter les propriétaires de logements vacants à louer leurs biens en étant protégés par un fonds de garantie mis en place par les mairies elles-mêmes.