00:00Dans la capitale politique, Yamoussoukro, le Sénat et l'Assemblée nationale de Côte d'Ivoire s'associent à des partenaires
00:06francophones
00:06pour renforcer les compétences des acteurs parlementaires.
00:10Une formation certifiante en ingénierie législative réunit une cinquantaine de participants venus de dix pays
00:17autour de l'initiative parlementaire en Afrique francophone.
00:20Pendant trois jours, ils seront outillés aux techniques d'élaboration des textes de loi.
00:25Charles Okwaku et Esther Kofi.
00:27A Yamoussoukro, une formation certifiante en ingénierie législative a été officiellement lancée
00:35à l'initiative conjointe du Sénat et de l'Assemblée nationale de Côte d'Ivoire,
00:40de l'Assemblée parlementaire de la francophonie APF et de l'Université Senghor d'Alexandrie.
00:47Cette première édition réunit une cinquantaine de participants issus de dix pays
00:52autour du thème « l'initiative parlementaire en Afrique francophone ».
00:56Durant trois jours, parlementaires, fonctionnaires parlementaires et autres participants
01:02seront formés aux techniques d'élaboration des tests de loi.
01:06L'objectif est de renforcer leurs compétences afin de mieux traduire les préoccupations
01:13des populations en propositions législatives adaptées aux réalités africaines.
01:18Cette initiative vise ainsi à favoriser le partage d'expériences
01:23et la valorisation des pratiques institutionnelles développées sur le continent.
01:28Elle bénéficie de l'appui technique de l'Université Senghor d'Alexandrie
01:33et de l'expertise de formateurs mobilisés pour accompagner les participants.
01:38Nous sommes une université par notre statut, mais nous sommes aussi par notre mission
01:43et notre fonctionnement, un opérateur direct de la francophonie et un acteur du développement.
01:48Notre place est donc auprès de celles et ceux qui construisent l'Afrique au quotidien.
01:53Les institutions publiques, les organisations internationales, les organisations de la société civile,
01:58les acteurs privés, les particuliers, ceux-là même qui conçoivent, mettent en œuvre
02:04et évaluent les politiques, les programmes, les projets de développement au bénéfice de nos différentes communautés.
02:10Et je voudrais saluer ici la présence parmi nous de plusieurs de nos diplômés, alumnis
02:14et qui nous viennent de différents programmes, notamment la classe diplomatique que je reconnais ici.
02:20Auprès d'eux, nous apportons trois choses que le recteur Jean-Marc Lavestien a précisé ici.
02:26D'abord, l'excellence.
02:28Nos formations sont construites avec ceux qui en ont besoin, sur mesure et exigeantes,
02:33dans leurs méthodes comme dans leurs évaluations.
02:37Ensuite, l'expertise et la connaissance.
02:40Par l'ingénierie pédagogique, par l'expertise de nos réseaux de professeurs, d'intervenants,
02:46de consultants, de chercheurs et aussi d'alumnis.
02:49Et par la recherche, nous portons sur les transformations de l'Afrique
02:52un regard à la fois académique, bien entendu scientifique,
02:56mais aussi et surtout très concret, orienté action, orienté impact.
03:00À l'ouverture des travaux, la représentante du Sénat ivoirien a souligné la nécessité
03:06de développer des formations qui tiennent davantage compte des réalités institutionnelles
03:11et des procédures législatives des pays africains francophones.
03:15Au cœur de cette formation, la question de l'initiative parlementaire occupe une place centrale.
03:22Bien que les parlementaires disposent de la prérogative de proposer des tests de loi,
03:28les initiatives soumises aux délibérations restent dans de nombreux pays africains
03:34principalement d'origine gouvernementale.
03:37Madame la Présidente, distinguée d'invité, chers participants, chers participantes,
03:44Mesdames et Messieurs, de l'idée à la loi,
03:48Renforcer l'initiative parlementaire en Afrique francophone.
03:52Tel est le thème de la première édition de ce certificat.
03:56Nous le savons, l'initiative parlementaire constitue une prérogative fondamentale de nos assemblées.
04:03Cependant, force est de constater que dans la plupart de nos pays africains,
04:09l'initiative des textes soumis aux délibérations des parlements
04:13est presque exclusivement d'origine gouvernementale.
04:18Cette situation nous invite à renforcer les conditions d'exercice de l'initiative parlementaire,
04:26une meilleure maîtrise de la rédaction législative,
04:30des capacités techniques accrues et une culture de la proposition
04:34davantage ancrée dans le fonctionnement de nos institutions.
04:39Car le parlementaire, par les liens qu'il entretient avec les populations et les territoires,
04:46est un témoin privilégié de leurs préoccupations.
04:50Il recueille leurs attentes, mesure les difficultés de leur quotidien
04:55et porte leurs aspirations au sein de la représentation nationale.
04:59Le véritable enjeu de ce certificat est donc de permettre à chaque parlementaire
05:06de transformer ce qu'il voit et entend sur le terrain
05:10en une initiative capable de répondre de manière claire et utile aux besoins de la société.
05:19Passer de l'idée à la loi exige en effet de cerner le problème,
05:25d'apprécier la nécessité de légiférer, de définir les objectifs
05:30et de rédiger des propositions et des dispositions précises et applicables
05:35tout en anticipant leurs effets.
05:38Au programme de ces trois jours figurent des enseignements théoriques,
05:42des études de cas, des exercices de rédaction et des simulations.
05:47Autant d'activités destinées à permettre aux participants de maîtriser
05:52les différentes étapes qui conduisent d'une idée à une proposition de loi structurée.
05:58La conférence inaugurale a été prononcée sous le thème
06:03« Les enjeux et les défis de l'initiative parlementaire en Afrique francophone ».
06:09Le parlementaire constitue un instrument essentiel de la représentation démocratique,
06:14de l'autonomie du Parlement et de l'équilibre des pouvoirs.
06:17Toutefois, son effectivité demeure limitée par les contraintes juridiques,
06:22politiques et techniques qui encadrent son exercice.
06:26A cet égard, le défi majeur consiste à dépasser sa consécration formelle
06:32pour garantir son exercice effectif.
06:36Cela suppose de concilier les exigences de rationalisation législative
06:41avec la préservation de l'autonomie parlementaire,
06:44notamment par le renforcement des capacités d'exercice, d'expertise et d'assistance des assemblées.
06:51C'est à cette condition que l'initiative parlementaire
06:56pourrait pleinement contribuer à la production normative
06:59et à la consolidation de la démocratie.
07:02À travers cette formation certifiante,
07:05les institutions partenaires entendent à contribuer
07:08au renforcement des compétences parlementaires
07:11et à l'amélioration de la production législative en Afrique francophone.
07:15– Sous-titrage Société Radio-Canada
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