00:00Juan Manuel Santos Calderón
00:03Queridos compatriotas, el acceso a una justicia pronta y eficaz
00:08es una aspiración de todos los colombianos y, por supuesto, de nuestro gobierno.
00:15Pensando en esto, desde los primeros días de nuestro mandato
00:19propusimos al país realizar una reforma a la justicia con unos fines muy precisos.
00:27Esta reforma tiene varios componentes porque se trata de una reforma integral.
00:33Por una parte, una reforma constitucional y, por la otra,
00:38la reforma o expedición de códigos y de leyes que ayuden a conseguir los objetivos.
00:46¿Y cuáles son esos objetivos?
00:49Descongestionar los despachos judiciales para que los ciudadanos tengan
00:53una respuesta más rápida a sus demandas.
00:56Hacer más sencillos y más eficaces los procesos judiciales,
01:02utilizando incluso las nuevas tecnologías.
01:05Dotar de más recursos económicos a la justicia para que cumpla mejor con su labor.
01:11Y eliminar, reformar o reemplazar instituciones que habían demostrado su inoperancia
01:18o estaban desgastadas, por instituciones más modernas y más eficientes.
01:24En cuanto a los códigos y leyes, es bueno poder contarles que se lograron avances sustanciales
01:30como la Ley de Seguridad Ciudadana, el Estatuto Anticorrupción,
01:36el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
01:40la eliminación del incentivo económico a las acciones populares
01:44y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
01:47Y en la legislatura que acaba de terminar,
01:51se aprobaron normas de avanzada, de mucha avanzada,
01:55como el Código General del Proceso,
01:58el Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional
02:01y el Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos,
02:05que van a mejorar, y mucho, la Administración de Justicia.
02:10En lo que se refiere a la Reforma Constitucional a la Justicia,
02:14que, repito, es sólo una parte de una reforma mucho más integral,
02:21más amplia, que estamos llevando a cabo,
02:24la discutimos ampliamente de cara al país
02:26y la presentamos finalmente al Congreso de la República,
02:30donde cumplió los ocho debates reglamentarios.
02:35Esta reforma, según lo propuso el Gobierno,
02:38contempla medidas para descongestionar la justicia,
02:43elimina el Consejo Superior de la Judicatura,
02:45que ha estado sujeto a muchísimos cuestionamientos
02:49y lo reemplaza por una nueva estructura gerencial y disciplinaria,
02:54y reemplaza la Comisión de Acusaciones de la Cámara,
02:56que también venía desgastada,
02:59y establece una nueva fórmula
03:01para el juzgamiento de congresistas y altos funcionarios,
03:04para que sean juzgados en doble instancia por la Corte Suprema de Justicia,
03:10lo cual es un derecho elemental para cualquier ciudadano.
03:15De otra parte,
03:17la reforma garantiza recursos adicionales de inversión
03:20por dos billones de pesos en los próximos seis años
03:24para el sector jurisdiccional,
03:27que van a estar destinados al mejoramiento de la infraestructura,
03:30a la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación,
03:35la puesta en marcha de la oralidad y la descongestión judicial.
03:41Esto no tiene precedente alguno en la historia de Colombia.
03:46En medio de los debates legislativos,
03:49como es apenas natural,
03:51surgieron diferencias entre las propuestas del Gobierno,
03:54de las Cortes y las iniciativas de los congresistas,
03:57por ejemplo, en temas como la ampliación de los períodos
04:02de los actuales magistrados de las altas Cortes.
04:06Estas eran diferencias que, de alguna manera, eran superables.
04:12Fue así como terminaron los ocho debates
04:15y se entró a la etapa de la conciliación,
04:19que consiste en la conformación de un grupo de senadores y representantes
04:24que tienen a su cargo unificar los textos aprobados en el Senado
04:30y en la Cámara en una sola redacción,
04:34porque es natural que existan algunas diferencias entre uno y otro.
04:39En esta última instancia,
04:42la Comisión decidió sesionar sin la presencia,
04:47repito, sin la presencia del Ministro de Justicia y del Derecho.
04:52Hicieron los cambios que a bien tuvieron
04:55y sólo le informaron al Ministro de estos cambios
04:59después de diez horas de discusión,
05:02cuando ya, por razones de tiempo, había muy poco por hacer.
05:09Este texto conciliado del Proyecto de Reforma Constitucional
05:13fue el que salió aprobado ayer,
05:15ayer miércoles, por el Congreso.
05:20Infortunadamente,
05:21y después de todo este gran esfuerzo,
05:25el Gobierno ha detectado
05:27que se introdujeron unos cambios
05:29que en nada,
05:30en nada favorecen a la justicia
05:33y a la transparencia.
05:35Y en particular,
05:36algunos son
05:37verdaderos micos,
05:40como se dice
05:40a los malos agregados,
05:43que a última hora
05:44se le cuelgan a los proyectos.
05:46En primer lugar,
05:49la Comisión de Conciliación
05:51decidió quitarle a la Fiscalía General de la Nación
05:55la competencia
05:56para adelantar
05:58la etapa de investigación
05:59en los procesos penales
06:01que se adelantan
06:02contra ministros,
06:03magistrados de tribunal,
06:05embajadores,
06:06directores de departamento administrativo,
06:09gobernadores,
06:11generales y almirantes,
06:12entre otros funcionarios
06:15con fuero.
06:16Al hacer esto,
06:18la Comisión de Conciliación
06:20quebrantó
06:21las disposiciones
06:22constitucionales y legales
06:24y desbordó
06:25sus competencias.
06:28En palabras más simples,
06:31tanto el texto
06:32aprobado por la plenaria
06:34del Senado
06:34como el aprobado
06:36por la plenaria
06:37de la Cámara
06:37mantenían la competencia
06:39que hoy tiene
06:40el Fiscal General
06:41para investigar
06:43a los ya mencionados
06:45altos funcionarios.
06:47Por lo mismo,
06:48no podían,
06:50repito,
06:51no podían
06:51los conciliadores
06:53eliminar
06:54dicha competencia
06:55pues los textos
06:57sometidos
06:57a su conocimiento
06:59eran,
07:00en este sentido,
07:01idénticos
07:01y no había nada
07:03entonces
07:03para modificar.
07:05De entrar en vigencia
07:07la reforma constitucional
07:09con esta disposición
07:11agregada,
07:12la Fiscalía General
07:13de la Nación
07:14estaría obligada
07:15a paralizar
07:16cerca de
07:17mil
07:18quinientas
07:19investigaciones,
07:20repito,
07:21mil
07:22quinientas
07:23investigaciones
07:23a su cargo
07:24sobre esos funcionarios
07:26y adicionalmente
07:28los que están
07:29detenidos
07:30hoy
07:31podrían
07:32quedar
07:32en libertad.
07:34Esto tendría
07:35gravísimas
07:37consecuencias
07:37para la administración
07:38de justicia,
07:40para la lucha
07:41contra la corrupción
07:41y la impunidad
07:42y con lo cual
07:44tendríamos
07:45un verdadero
07:46colapso
07:47de inmensas
07:48proporciones.
07:49Esto es
07:50inaceptable,
07:51inaceptable
07:52para el país
07:53y para el gobierno.
07:55En segundo lugar,
07:57la Comisión
07:58de Conciliación
07:59aprobó
08:00un parágrafo
08:01transitorio
08:02que extiende
08:03la doble instancia
08:04que se había
08:05definido
08:05para los procesos
08:06de pérdida
08:07de investidura
08:08de los congresistas
08:09a todos
08:10los procesos
08:11en contra
08:12de ellos
08:13que cursen
08:14en la jurisdicción
08:15contencioso
08:16administrativa
08:17incluyendo
08:18los de nulidad
08:20electoral
08:20lo cual
08:22también
08:23generaría
08:24otro colapso
08:25judicial.
08:26Y esto
08:27es inaceptable
08:29para el país
08:29y es
08:30inaceptable
08:31para el gobierno.
08:33En tercer lugar,
08:35también
08:35en la etapa
08:36de conciliación
08:37del proyecto
08:37se fusionaron
08:39las normas
08:40aprobadas
08:40en la Cámara
08:41y en el Senado
08:42sobre el régimen
08:43de pérdida
08:44de investidura
08:45de los congresistas
08:46de tal manera
08:47que se alteró
08:48la voluntad
08:50de las plenarias
08:51de Senado
08:51y de Cámara.
08:53Esto es
08:54inaceptable
08:55para el país
08:56y también
08:56para el gobierno.
08:57Ya hay
08:59una cuarta
08:59inconsistencia
09:00grave,
09:01muy grave
09:02que se dio
09:03en la etapa
09:04de conciliación
09:05del proyecto.
09:06Se suprimió
09:07el régimen
09:08de transición
09:09para la eliminación
09:11de la sala
09:12administrativa
09:13del Consejo
09:14Superior
09:14de la Judicatura.
09:16¿Qué significa
09:18esto?
09:18Que al día
09:20siguiente
09:20de promulgar
09:21la reforma
09:22habría otro
09:23factor
09:23de colapso
09:24en la rama judicial
09:25porque la administración
09:27de la rama
09:27quedaría
09:28bajo la dependencia
09:29de un solo
09:31funcionario,
09:32el actual
09:33director ejecutivo
09:34a quien la reforma
09:36sí le concedió
09:37un régimen
09:38de transición
09:39contra la voluntad
09:40del gobierno.
09:41Otra vez,
09:43algo totalmente
09:44inaceptable
09:45para el país
09:45e inaceptable
09:47para el gobierno.
09:49Queríamos
09:50y queremos
09:51una reforma
09:52constitucional
09:53a la justicia
09:54para que ganen
09:56la justicia
09:57y la transparencia
09:58y no para dar
10:00gabelas
10:00y beneficios
10:01a quienes
10:02hoy están
10:03investigados
10:03o para generar
10:05un caos
10:06en la justicia.
10:08Por eso,
10:10como presidente
10:11de todos los colombianos
10:12y obrando
10:14en conciencia,
10:15tengo el deber
10:16de impedir
10:17que esto
10:18prospere.
10:19No vamos
10:21a dejar
10:21que por aprobar
10:23una reforma
10:23que queríamos
10:24para descongestionar
10:25la justicia
10:26y hacerla
10:26más cercana
10:28al ciudadano,
10:29terminemos
10:30haciéndole el juego
10:31a quienes quieren
10:32escapar de ella.
10:34Las normas
10:36señaladas
10:36en mala hora
10:37incorporadas
10:38en la etapa
10:39de conciliación
10:40y otras más
10:42que son simplemente
10:43inconvenientes
10:44nos obligan
10:45a tomar
10:45una decisión
10:46muy drástica
10:48con toda
10:49la firmeza
10:49y con toda
10:51la autoridad
10:52que nos da
10:53haber realizado
10:54este proceso
10:55de cara al país
10:56y asumo
10:58las consecuencias
10:59de mi decisión.
11:02Mañana
11:02devolveré
11:04al Congreso
11:04de la República
11:05con objeciones
11:07por razones
11:08de constitucionalidad
11:09y también
11:10de inconveniencia
11:11el proyecto
11:13de acto
11:14legislativo
11:15de reforma
11:16a la justicia
11:17que he recibido
11:18para su
11:19promulgación.
11:21Es la primera
11:22vez en la historia
11:23que un jefe
11:25de Estado
11:25acude a este
11:26mecanismo
11:27para hacer
11:28respetar
11:29el ordenamiento
11:30jurídico
11:31como lo obliga
11:32la propia
11:33Constitución.
11:35El presidente
11:36de la República
11:37no puede
11:38abstenerse
11:39de actuar
11:39con contundencia
11:40frente a una situación
11:42tan crítica
11:43como esta.
11:43Estas objeciones
11:45se justifican
11:47constitucionalmente
11:48por la protuberancia
11:50de los vicios
11:51detectados
11:52en la fase
11:52de conciliación
11:53e implican
11:55un cuestionamiento
11:56serio
11:56sobre la real
11:58existencia
11:59de una
12:00voluntad
12:01constituyente
12:02legítimamente
12:04conformada
12:05sobre algunos
12:06puntos concretos
12:07pero muy
12:08importantes
12:09de la reforma.
12:11adicionalmente
12:12estas objeciones
12:14se ajustan
12:15a la ley
12:16y a la jurisprudencia
12:17las cuales
12:19prevén
12:19que los
12:21vacíos
12:21de regulación
12:22sobre el trámite
12:24constituyente
12:25del Congreso
12:25deben
12:26suplirse
12:27con las normas
12:29que regulan
12:29el procedimiento
12:31legislativo
12:32ordinario.
12:34No ha sido
12:35una decisión
12:37fácil
12:37pero la buena
12:39salud
12:40de la justicia
12:41y nuestro
12:42compromiso
12:43con la transparencia
12:45y contra
12:46la corrupción
12:47están por
12:48encima
12:49de todo.
12:50Repito,
12:51por encima
12:51de todo.
12:53Los colombianos
12:54pueden estar
12:56tranquilos
12:56y espero
12:58que el Congreso
12:59entienda
13:00y acepte
13:01estas objeciones
13:02por el bien
13:04de la justicia
13:04y sobre todo
13:06por el bien
13:08de Colombia.
13:10Buenas noches.
13:19¡Gracias!
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