00:04La ratificación del Acuerdo de Escazú en el primer debate del nuevo periodo legislativo
00:08del Congreso fue aprobado por la Cámara de Representantes después de que el anterior
00:13Congreso lo aplazara varias veces, tardando más de 700 días desde que el expresidente
00:18Iván Duque pidió tramitarlo. Aunque su ratificación es reciente, el 22 de agosto, el Ministerio
00:24de Ambiente anunció la creación de un Plan de Emergencia para la Protección de Defensores
00:29Ambientales explicando que se trataba del inicio de la implementación de Escazú.
00:33Sin embargo, desde su paso por el Congreso ha generado varias polémicas en algunos sectores
00:38políticos y también ha sido celebrado por algunos otros. ¿Por qué es tan importante
00:43el Acuerdo de Escazú para Colombia? ¿Qué implica?
00:55En 2021, la ONG Global Witness concluyó que Colombia era el país más inseguro para
01:01líderes ambientales. Ocupamos el deshonroso primer lugar en el mundo en número de líderes
01:07ambientales asesinados. Solo desde la firma del Acuerdo de Paz en 2006 hasta septiembre
01:11del 2021 fueron asesinados 611 líderes ambientales según Indio Paz, 332 eran indígenas y 75
01:19afrodescendientes, 179 eran líderes campesinos y 25 eran activistas ambientales. Y en todo
01:262021 fueron asesinados 33 líderes ambientales en Colombia.
01:30Además de ser uno de los países del mundo con más asesinatos a líderes ambientales,
01:34tenemos más de 152 conflictos socioambientales por megaproyectos, polémicos para la conservación
01:40y para el bienestar de las comunidades en los territorios, como proyectos mineroenergéticos,
01:45agroindustriales y de infraestructura. Con este panorama es que el Acuerdo de Escazú
01:49entra a Colombia y tiene tres objetivos principales. Primero, el acceso oportuno y comprensible a la
01:56información ambiental, por ejemplo, sobre los proyectos que pueden afectar a ciertas comunidades
02:01y sus territorios. Segundo, la participación pública de todos los actores en las tomas de
02:06decisiones en materia ambiental. Tercero, las garantías de acceso a la justicia para los
02:10defensores ambientales. Para entender mejor el alcance que este acuerdo tiene en el país,
02:15en El Espectador consultamos a dos expertos quienes nos explicaron cómo es que el acuerdo plantea
02:20una serie de consensos regionales entre los 24 países que lo firmaron en 2018 y cómo sería su
02:27aplicación en Colombia. Implica la constitución de una serie de instrumentos, de funciones generales.
02:36Cada país tendrá que adoptarlo y lo adopta de acuerdo a su jurisprudencia, a su aparato institucional
02:41particular y, por supuesto, a los conflictos ambientales que se presenten en cada país para
02:46poderlo desarrollar, para poderlo implementar. Entonces, estas organizaciones, Naciones Unidas
02:51en particular y la CEPAL de forma más específica, han venido dando como los lineamientos en términos
02:57de cómo se implementa, cómo se define este gran acuerdo para dar una visión amplia de un
03:04instrumento de intervención poderosísimo en América Latina.
03:08¿Cuál va a ser el ejercicio, entonces? Tomar la reglamentación de Escazú, tomar la reglamentación que existe en Colombia
03:15y hacer un vínculo. ¿Cuál es más garantista y cómo fortalecemos? ¿Qué encontramos nosotros en los estudios que
03:21hemos hecho? Que el problema no es tanto de estándares generales, que pueden ser algunos más rigurosos en Colombia,
03:28sino de nivel de especificidad. En Colombia no hay normas tan detalladas en materia ambiental sobre
03:35acceso a la información. El Acuerdo de Escazú nos da 31 estándares y los lleva a la parte ambiental,
03:42entonces nos habla de información sobre contaminantes, etcétera. Algo clave, por ejemplo, que no tenemos
03:47nosotros es el énfasis de la transparencia y la rendición de cuentas como un derecho humano,
03:52como parte del acceso a la información.
03:54Tras la ratificación, la Corte Constitucional realizará el respectivo examen para analizar
03:59si Escazú es acorde a los mandatos de la Constitución. Ahora, la pregunta del millón es ¿cómo
04:04aterrizará de cara a las políticas ambientales que ya tiene Colombia?
04:07Cuando hablamos de implementar, jurídicamente es reglamentar. ¿Cómo lo vamos a desarrollar? Es decir,
04:14el Acuerdo de Escazú nos establece unas bases, 63 estándares, bueno, estándares jurídicos,
04:19y a partir de esas bases, de esas bases centrales, ¿cómo vamos a reglamentar temas fundamentales
04:26asociados a sectores? Esto es como la idea que ha surgido dentro de la Alianza por el Acuerdo de Escazú
04:32en Colombia
04:33y es que la mejor manera puede ser, puede ser, y es propuesta también de la clínica,
04:38reglamentarlo en sectores específicos. Después está el sector de organizaciones de la sociedad civil,
04:43el sector de minería e hidrocarburos, el sector de transporte, así, por sectores.
04:48Esta puede ser una buena alternativa de reglamentación. ¿Cuándo hay que empezar? Ya.
04:53El Acuerdo de Escazú es el primer instrumento internacional para América Latina y el Caribe
04:57en establecer puntos específicos para la promoción, protección y defensa de los líderes y lideresas
05:04ambientales defensores de los derechos humanos. ¿Por qué es importante este cruce entre derechos
05:08humanos y ambientales? Los que hemos estudiado derechos humanos, el derecho en general y hasta aún
05:16la protección ambiental, nos hemos preguntado siempre y casi que siempre hemos obtenido la misma
05:23respuesta de que es evidente la relación entre los derechos humanos y la protección ambiental.
05:28Sin embargo, hace muy poco se dio ese reconocimiento oficial entre ese vínculo y en esencia tiene que ver
05:36con algo clave y fundamental y central, por supuesto, para la conversación, y es que la crisis o emergencia
05:44climática y ecológica pone en riesgo la garantía de todos los derechos humanos, no solamente el derecho a un ambiente
05:52sano,
05:53sino de todos los derechos humanos en general. La principal amenaza, la emergencia climática, para la garantía de derechos humanos.
05:59¿Y esto por qué se da? Porque los efectos desproporcionados de esa crisis, de esa emergencia climática,
06:06afectan aún más a las comunidades que han sido tradicionalmente empobrecidas y marginadas.
06:12Entonces, en nuestro país, altamente inequitativo, empobrecido, estas comunidades invisibles o invisibilizadas,
06:19mejor dicho, pues son las que más sufren los efectos de la emergencia climática y ecológica.
06:29Pero en nuestro día a día, ¿cómo beneficiaría el Acuerdo de Escazú a Colombia?
06:34De los conflictos sociomentales que hay actualmente en el país, analicemos uno que lleva casi dos décadas
06:41y que afecta a los recursos hídricos y los ecosistemas y a las comunidades que se encuentran a los alrededores.
06:47Santo Urbán
06:48Este conflicto ambiental está relacionado con los proyectos de megaminería,
06:52en donde las comunidades de Santander llevan más de 12 años luchando por la preservación del páramo de Santo Urbán
06:58y los ecosistemas aledaños, que están siendo afectados por las mineras.
07:02El conflicto inició hace casi 20 años con el gobierno de Álvaro Uribe,
07:05cuando aumentaron las hectáreas concesionadas a la minería, pasando de 1,3 hectáreas a 8,53, incluyendo los páragos.
07:13Para el año 2010, la presidencia de Juan Manuel Santos recibió un país con políticas extractivistas
07:19y con muchas exenciones tributarias para las mineras y multinacionales.
07:23Y en ese mismo año, las comunidades decidieron defender los páramos y frenaron el proyecto de la multinacional Greystar.
07:29Luego, en 2014 se delimitó Santo Urbán sin estudios hidrológicos e hidrogeológicos, favoreciendo los intereses mineros.
07:36Y sobre esta delimitación se interpuso una acción de tutela en julio de 2015,
07:41frente a la cual la Corte Constitucional dictó la sentencia T. 361, que le exigía al Ministerio de Ambiente una
07:48nueva delimitación,
07:49pues la anterior no fue concertada por las comunidades.
07:52La historia no fue diferente para estas comunidades y para el ecosistema del Santo Urbán durante el gobierno de Duque.
07:58De hecho, el país se enfrenta a una demanda de cerca de 2,4 billones de pesos por parte de
08:04la minera Eco Oro,
08:05que alega que sus inversores se afectaron tras la prohibición de exploraciones en el páramos.
08:10Por un lado, un tribunal internacional señala que Colombia tiene derecho a delimitar sus páramos,
08:15pero también indica que el Estado violó las garantías de un trato justo y equitativo a los inversionistas extranjeros.
08:22Como vemos, a lo largo de este conflicto dentro de las políticas de gobierno,
08:26nunca hubo una concertación o acceso a la información con las comunidades involucradas.
08:32Bajo el acuerdo de Escazú, ¿qué habría pasado con un caso como este?
08:35Lo que hubiese sucedido, sin lugar a dudas, es una mayor claridad en torno al contenido y alcance
08:42de un componente clave que era la participación en la delimitación del par.
08:46Entonces tuvimos que esperar hasta una sentencia a la Corte Constitucional
08:50para que se fijaran esos criterios de oportunidad, que sea pública, que sea abierta,
08:53y volver a reiniciar otra vez el proceso.
08:56¿Qué brinda el acuerdo de Escazú? Reglas más claras.
09:00Ya desde antes, yo sé, es que esto es oportunidad, esto es representatividad,
09:04es que esto es que sea completa, es que esto es que sea pública.
09:07Entonces seguramente el conflicto hubiese podido ser más profundo
09:11o el debate más sustantivo, más de fondo.
09:14Lo que está propiciando Escazú es un llamado al sector empresarial para generar una suerte como él.
09:22Lo dice Escazú así, creo que el término es un espíritu de colaboración,
09:27es decir, donde todos somos titulares de derechos, el empresario, el minero legal,
09:32el cultivador, los habitantes de la ciudad, todos, y los campesinos,
09:36todos tenemos, digamos, las condiciones de reflejar de manera sincera
09:42las intencionalidades de proteger el recurso natural,
09:45sea el agua, sea el suelo, sea el bosque.
09:48Y es una obligación determinada y protegida por el derecho internacional.
09:52O sea, nadie se puede quedar atrás de esto,
09:55ni siquiera los organismos internacionales.
09:58No todos los sectores políticos están conformes con que Colombia acoja el acuerdo de Escazú.
10:03Desde que fue aprobado en el Congreso, la senadora del Centro Democrático, María Fernanda Cabal,
10:08alertó que la soberanía de Colombia está en riesgo con Escazú.
10:12La soberanía de Colombia sí está en riesgo, señores, absolutamente.
10:19Porque cuando este tratado suma y fusiona derechos humanos con derechos ambientales,
10:28inmediatamente activa la jurisdicción internacional.
10:33Lo que quiere decir que se vería afectada la libre determinación de los pueblos
10:36y la no intervención de un Estado en los asuntos de otro,
10:39que son las dos premisas que garantizan la soberanía nacional.
10:43En el caso colombiano, en palabras de Cabal,
10:46otros Estados podrían involucrarse en la jurisdicción del país,
10:49sobreponiéndose al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial
10:53al adquirir un compromiso internacional mediante el Acuerdo de Escazú.
10:56Los expertos mencionan que Escazú, por principio,
11:00respeta las garantías de soberanía de los países.
11:02Pues el punto de partida es cumplir esas bases y esos pisos mínimos de derechos humanos.
11:07Entonces, algunos discursos dicen,
11:09es que nos sometemos a la CIDA, a la Corte IDH,
11:12al Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
11:14Pues es que estamos sometidos.
11:16Y no es someterse, es estar en un marco de garantía de derechos humanos.
11:20Entonces, primero, pues la idea no es incumplir.
11:23Dos, el principio en el acuerdo, reitero, es un acuerdo de pisos mínimos.
11:30Es un acuerdo de bases.
11:32Entonces, en esa fundamentación que se le da,
11:35y lo hemos repetido en varias ocasiones,
11:38tiene un principio clave.
11:39Ese principio tiene que ser interpretado de manera amplia,
11:43pero sí de manera muy específica en la literalidad.
11:46Y se establece de manera clara que los países tienen soberanía
11:50sobre sus recursos naturales
11:51y que siempre se van a aplicar las normas más garantistas.
11:54El acuerdo de Escazú fue firmado originalmente por 24 países de la región.
11:59Hasta la fecha lo han ratificado Antigua y Barbuda,
12:02Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, México, Nicaragua, Panamá,
12:07San Vicente y las Granadinas, San Cristóbal y Nieves,
12:10Santa Lucía, Uruguay, Chile y Colombia.
12:30Gracias por ver el video.
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