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¿Cuál es el panorama tras la pausa a la implementación del acuerdo UE - Mercosur?
France 24
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00:00
El Parlamento Europeo puso freno a la implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y el Mercosur,
00:08
que fue firmado el sábado en Paraguay tras 25 años de negociaciones.
00:12
El órgano votó remitir el acuerdo al Tribunal de Justicia del Bloque Comunitario
00:17
para que sea la Corte la que estudie si es compatible o no con los tratados de la Unión Europea.
00:23
Y para hablar sobre el tema, saludo con mucho gusto a Adriano Espedaletti,
00:26
quien es director de la Carrera de Relaciones Internacionales de la Universidad Católica Argentina, sede Mendoza
00:32
y autor del libro El Mercosur en el laberinto intergubernamental.
00:37
Bienvenido y gracias por la comunicación.
00:41
Muchas gracias, Elena. ¿Cómo están?
00:43
Bien, pues tras la remisión del acuerdo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
00:48
sería la Corte la encargada de dar los siguientes pasos.
00:51
¿Qué implica precisamente que el acuerdo haya remitido a esa instancia?
00:56
Bueno, actualmente nos encontramos ante una situación de, podríamos decir,
01:02
parálisis o congelamiento, en donde lo que se ha planteado
01:06
ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea son básicamente dos puntos.
01:11
Uno es más bien de forma y otro es más bien de fondo.
01:14
El punto de fondo es algo que yo considero que es extemporáneo,
01:18
que se denomina estas cláusulas de reequilibrio, los mecanismos de reequilibrio,
01:23
donde ciertos eurodiputados han planteado que los países del Mercosur
01:28
tendrían ventajas de tipo medioambiental y fitosanitarias,
01:32
a raíz de que no se aplican ciertas normativas en el Mercosur
01:35
y sí se aplican en la Unión Europea.
01:37
Por lo tanto, ese es el primer punto que se someterá a revisión en el Tribunal de Justicia.
01:41
¿Y por qué digo que me parece extemporáneo?
01:43
Porque eso, en el momento de discusión, es justamente en las negociaciones
01:47
en donde participaron los otros órganos de la Unión Europea.
01:52
Y el segundo punto, que aquí sí creo que se puede dar un debate
01:56
y que vamos a ver qué dice el Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
01:59
es un punto de forma, que es el planteo de que si la legalidad del proceso de ratificación,
02:06
entiéndase quiénes son los competentes para ratificar el acuerdo,
02:11
es solamente el Parlamento de la Unión Europea
02:14
o los estados parte de la Unión Europea, los 27,
02:18
atento a que estamos frente a un acuerdo que se denomina Mixto,
02:22
que no solamente tiene ingredientes comerciales,
02:25
sino que también tiene ingredientes políticos.
02:28
Esto de Mixto, para poner un ejemplo y que la gente entienda,
02:31
es que no solamente hay simplemente cuestiones de libre comercio,
02:33
sino que hay cláusulas relativas al medio ambiente,
02:37
a asociación estratégica, a derechos humanos,
02:40
a cláusulas democráticas, a patentes, a propiedad intelectual.
02:43
Es decir, es muy amplio y es ahí donde los parlamentarios europeos
02:48
han puesto el ojo y decir, muy bien, tribunal,
02:51
díganos o explíquenos si esto solamente lo puede ratificar el Parlamento
02:56
o tiene que ser sometido a votación de los estados de la Unión Europea.
02:59
Y justamente por lo amplio,
03:01
el retraso podría ser de aproximadamente dos años.
03:05
Dicho esto, la firma tomó 25 años.
03:08
Un nuevo retraso, ¿qué consecuencias podría traer?
03:12
Bueno, la pregunta viene bien porque yo,
03:14
cada vez que me han invitado o he salido en otros medios,
03:16
siempre dije que el acuerdo deberá seguir esperando.
03:19
Pues esto lo ratifica.
03:21
Este planteo judicial ante el tribunal,
03:25
en promedio, por los tiempos promedio que tiene el Tribunal de Justicia,
03:28
puede ir de un año a dos, entiendo que por presiones políticas
03:32
estos tiempos pueden cambiar,
03:34
porque estamos en un momento totalmente convulso del mundo,
03:37
por lo cual pueden existir ciertas presiones políticas,
03:40
pero lo cierto es que en este momento
03:42
nos encontramos ante un momento de parálisis.
03:44
¿Por qué?
03:45
Porque ya el Parlamento determinó,
03:47
que hasta tanto no resuelve el Tribunal de Justicia,
03:49
no va a someter nuevamente a votación en pleno al acuerdo.
03:54
Y está dando, Elena, por ahí, dando vueltas,
03:57
una cuestión que yo no comparto y lo he leído en bastantes medios,
04:00
esta posibilidad de la aplicación provisoria o interina
04:04
de la parte comercial del acuerdo.
04:07
Atento a que ciertos funcionarios de la comisión lo han señalado
04:11
y ciertos medios han recogido este guante.
04:13
Yo entiendo que necesita esa posibilidad
04:16
la aprobación de todos los estados
04:20
a través de sus parlamentos del Mercosur
04:23
y no de uno solo de los estados del Mercosur.
04:27
Es decir, que también ese aspecto requerirá cierto tiempo.
04:31
Entonces considero que es erróneo esto,
04:33
que si un estado del Mercosur lo aprueba
04:35
se puede aplicar interinamente la parte comercial.
04:37
No es así.
04:38
Lo tienen que aprobar todos los estados del Mercosur
04:41
para que pueda entrar en vigencia,
04:42
inclusive una parte de un tratado internacional.
04:45
Y justamente usted habla de esta posibilidad
04:47
y entre los propios países del bloque europeo,
04:50
de este bloque de los 27,
04:52
hay desacuerdos por este punto precisamente.
04:56
Alemania es un ejemplo
04:57
y este país lo que dice es la principal potencia europea
05:01
que entra en vigor igualmente,
05:03
pero nada más de manera provisoria.
05:05
¿Por qué?
05:05
Nos decía usted hace un momento que no es posible.
05:07
¿Qué lo impide?
05:09
Desde el punto de vista técnico jurídico,
05:11
eso no es correcto,
05:13
porque deben aprobarlo todos los estados del Mercosur
05:16
y eso no ha pasado.
05:18
Y hay una cuestión política,
05:19
esa es la explicación técnica.
05:20
La cuestión política que tiene que ver con la fuerza
05:23
o la legitimidad que pueda tener esto.
05:25
Mientras esté en estudio,
05:27
a gente le puede gustar o no,
05:28
desde el punto de vista político,
05:29
es muy difícil que se aplique parcialmente
05:32
una cuestión que está en estudio
05:33
o revisión judicial.
05:35
El mundo,
05:37
aunque esté en cierto camino convulso,
05:40
como está marcando ahora una nueva era
05:42
de áreas de influencia
05:44
y de la ley del más fuerte,
05:45
que en realidad no sé si es una nueva era
05:47
o en realidad es la misma era
05:48
nada más que con las máscaras que se han caído.
05:51
Da situaciones bastante irónicas,
05:53
porque acá está muy bueno,
05:55
Elena,
05:55
el planteo de que Alemania intenta impulsarlo
05:58
y Francia intenta frenarlo.
06:01
Pero yo quiero traer a colación
06:02
un pequeño ejemplo
06:03
de lo que es justamente el juego político
06:05
que va más allá de lo técnico-jurídico.
06:07
Macron ayer en Davos
06:09
sostenía que el mundo necesita más cooperación,
06:12
más libre mercado,
06:13
más inversiones,
06:14
invitaba a países a invertir.
06:16
Pero fíjense lo irónico de esto,
06:18
que es el que está poniendo palos en la rueda
06:20
al tratado de cooperación y libre mercado
06:22
entre Unión Europea y Mercosur.
06:24
Entonces el mundo hoy tiene muchos aspectos políticos
06:27
que van más allá de lo técnico
06:29
y lo irónico es que en este juego de la fuerza
06:32
o en este realismo de las relaciones internacionales,
06:35
uno es el bully del barrio
06:36
contra aquellos que es más fuerte,
06:38
pero si aparece uno más fuerte,
06:40
pide la cooperación.
06:42
Y hablando de Francia, profesor,
06:44
¿qué papel juega el país galo
06:45
en esta nueva fase de obstáculos para el acuerdo?
06:48
En realidad, a ver,
06:51
desde el punto de vista político
06:52
es el líder de este freno.
06:55
Desde el punto de vista técnico,
06:56
inclusive aunque un solo Estado
06:58
o un solo parlamentario
06:59
o una sola empresa al día de mañana
07:02
hubiera hecho un planteo judicial
07:04
para que se revise alguna de las cláusulas,
07:07
y en este caso de la legalidad,
07:09
de la puesta en vigencia,
07:10
sería lo mismo.
07:11
Desde el punto de vista político,
07:12
si es, podríamos decir,
07:13
es la cabeza de estas protestas
07:15
desde el punto de vista social
07:16
y de la cabeza de estas protestas
07:19
desde el punto de vista político.
07:20
Desde el punto de vista técnico,
07:22
cualquiera de los Estados
07:23
podría haber realizado este planteo,
07:25
que era una de las posibilidades
07:27
de poner un freno,
07:29
por lo menos,
07:30
desde el punto de vista transitorio,
07:32
a este acuerdo.
07:33
Usted hablaba hace un momento
07:34
de lo extemporáneo de esta revisión
07:36
que ahora tendrá encargada
07:38
el Tribunal de Justicia Comunitario.
07:40
En este punto y en ese sentido,
07:42
¿todavía existe un margen de negociación
07:44
cuando ya fue aprobado
07:46
un tratado de libre comercio
07:49
que se estudió durante más de dos décadas?
07:54
Acá puede pasar de todo,
07:56
porque la política va primero
07:58
y lo jurídico se adapta a lo político.
08:02
Ya dije también en otra oportunidad
08:04
que las concesiones unilaterales
08:06
que había dado Úrsula von der Leyen
08:08
para mí eran nulas,
08:09
porque no fueron concesiones
08:10
para que la gente sepa
08:12
de qué estamos hablando.
08:13
Cuando ofreció estos 45.000 millones de euros
08:16
para adelantar en las políticas de la PAC,
08:18
de la política agrícola común,
08:21
el levantamiento de aranceles
08:23
en fertilizantes, por ejemplo,
08:24
hacia los países de la Unión Europea,
08:27
si uno lo analiza
08:27
desde la pureza de la libertad de comercio,
08:30
son concesiones unilaterales
08:32
que dio la Unión Europea
08:33
que no se negociaron con el Mercosur
08:35
y sin embargo,
08:36
por cuestiones políticas,
08:37
sí se aprobaron
08:38
en Asunción de Paraguay
08:40
el día sábado.
08:42
Eso,
08:42
desde el punto de vista técnico,
08:47
estableció la política a lo técnico.
08:49
Ahora puede pasar cualquier cosa.
08:51
Desde el punto de vista estrictamente jurídico,
08:54
ya no es momento
08:55
de que el Tribunal de Justicia
08:56
de la Unión Europea
08:57
determine si los puntos negociados
09:00
son o no
09:00
o atentan o no
09:01
contra la libre competencia.
09:03
Pero, sin embargo,
09:04
sí es momento
09:05
de que el Tribunal de Justicia
09:07
determine la parte legal
09:10
de la aprobación del tratado
09:11
y si es necesario
09:12
que los estados
09:13
deban aprobar el mismo.
09:14
Estamos hablando, profesor,
09:16
de que este acuerdo
09:18
de libre comercio
09:19
entre el Mercosur
09:19
y la Unión Europea
09:20
abarcan un mercado
09:21
de alrededor de 700 millones
09:23
de consumidores
09:24
y que representa
09:25
más del 3%
09:26
del Producto Interno Bruto
09:27
a nivel mundial.
09:29
Dado este nuevo reordenamiento
09:30
del orden mundial,
09:31
¿quién sale más perjudicado
09:33
con esta nueva pausa
09:35
en el acuerdo?
09:36
¿Sudamérica
09:36
o los países
09:38
del bloque europeo?
09:40
Yo creo que los dos.
09:42
Tal vez hoy en día
09:43
un poco más la Unión Europea,
09:45
pero los dos
09:45
salen perjudicados
09:46
porque ante un mundo
09:48
que se está dividiendo
09:49
en esferas de influencia,
09:51
la posibilidad
09:51
de diversificar mercados
09:54
siempre es muy buena.
09:55
La posibilidad
09:56
de no alinearse
09:57
exclusivamente
09:58
con una de las potencias
09:58
siempre es muy buena.
10:00
La posibilidad
10:00
de tener distintas
10:01
alternativas de mercado
10:02
siempre es muy buena
10:03
y la posibilidad
10:04
de que pueda existir
10:06
no solamente
10:07
como lo establece
10:08
el acuerdo
10:08
una cooperación
10:10
y una asociación estratégica
10:12
entre la Unión Europea
10:12
y el Mercosur
10:13
más allá
10:14
de lo de
10:15
estrictamente
10:15
el mercado
10:16
es muy buena
10:17
en un mundo
10:19
convulso
10:19
como está hoy.
10:20
Por lo tanto,
10:21
yo creo que los dos
10:22
pierden por igual
10:22
un poquito más
10:23
la Unión Europea hoy
10:24
porque está
10:25
un poco acorralada
10:27
por esta pinza
10:28
Rusia-China
10:29
por un lado
10:29
y Estados Unidos
10:31
con los aranceles
10:31
por el otro.
10:32
Y finalmente
10:33
manera de conclusión
10:34
por favor
10:34
profesor
10:35
en un mundo
10:35
convulso
10:36
en un mundo
10:37
en el que Estados Unidos
10:38
intenta expandirse
10:39
dominar
10:40
pero también terminar
10:41
con los organismos
10:41
internacionales
10:42
¿es o no importante
10:44
un tipo de tratado
10:45
como el del Mercosur
10:46
y la Unión Europea?
10:47
En un mundo
10:51
en donde
10:51
el multilateralismo
10:52
está perdiendo fuerza
10:54
que lo dije anteriormente
10:55
creo yo
10:56
que se están cayendo
10:57
ciertas máscaras
10:58
no es que estamos
10:58
ante algo nuevo
10:59
simplemente estamos
11:00
perdiendo las cortesías
11:01
o las narrativas
11:03
que antes existían
11:04
y ahora es de un realismo
11:06
feroz
11:06
en ese mundo
11:08
que se nos está presentando
11:09
hoy
11:09
la posibilidad
11:11
de que se nos efume
11:12
entre las manos
11:13
este acuerdo
11:14
que yo anteriormente dije
11:15
que todavía faltaba mucho
11:16
es una verdadera pena
11:18
sin embargo
11:19
como están las cosas hoy
11:20
que todos los días
11:21
tenemos novedades
11:22
va a haber que tener
11:23
una prudencia
11:24
cierta prudencia
11:25
esperar a ver
11:26
cómo se dan
11:26
los hechos
11:27
también en política interna
11:29
porque a veces
11:29
la política interna
11:30
es lo que mueve
11:31
el reloj
11:32
de la política exterior
11:33
y tener un poquito
11:34
de paciencia
11:34
para ver cómo avanzan
11:36
estas negociaciones
11:36
yo creo que
11:37
si el mundo
11:38
va en ese camino
11:39
y sobre todo Europa
11:41
se sube a este mismo camino
11:42
de bloquear
11:43
estas iniciativas
11:44
amplias
11:45
de cooperación
11:46
y comercio
11:46
entre bloques
11:47
es un error
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y PATRBo
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