00:00Bueno, nosotros estamos compartiendo las publicaciones de unos reportes que viene haciendo la Organización de Desarrollo en Democracia ADENDE
00:09súper interesantes que incluyen muchas aristas de cómo fueron los presupuestos a lo largo de los últimos cinco periodos
00:20y que es interesante ver en el global cómo evolucionaron los distintos gastos que tiene el Estado.
00:28Cómo el Estado fue usando finalmente nuestros recursos públicos.
00:32Así que, bueno, Manuel, me gustaría hoy compartir con la audiencia más o menos en ese orden del reporte que ustedes sacaron
00:38y ir conversando también. Pero antes quisiera pedirte una introducción general. ¿Cómo nace este trabajo?
00:45Bueno, DENDE es una asociación civil sin fines de lucro que siempre ha estado apostando justamente al desarrollo económico en democracia,
00:58como su nombre lo dice. Y, bueno, en todo este periodo también se ha ido analizando todo lo que hace referencia a las perspectivas económicas,
01:07las distintas modificaciones en materia de los impuestos que se discutieron, que finalmente fueron aprobados.
01:15Y también, obviamente, surge una preocupación importante relacionada al gasto público. Muchas veces hablamos sobre los ingresos nada más.
01:24Es decir, tenemos que modificar la ley tributaria. Tenemos que ajustar o negociar, renegociar el anexo C del tratado de Itaipú.
01:34Hay que ver cómo queda el anexo C del tratado de Yacineta. Ver cómo están los ingresos de la caja fiscal.
01:41Es decir, estamos hablando muchas veces sobre el ingreso. Y una tarea pendiente es el gasto.
01:48El gasto es la otra vertiente del presupuesto y que es fundamental. ¿Por qué? Porque no solamente hay que generar los ingresos,
01:55sino que hay que optimizar el destino de esos ingresos. Y, bueno, ahí surge un poco esta preocupación.
02:02Hemos visto que en los últimos 20 años el gasto público se ha incrementado de una manera importantísima.
02:12Lo podemos ver por instituciones, lo podemos ver por grandes partidas, lo podemos ver en la clasificación económica,
02:18lo podemos ver por funciones. De la manera en que lo miremos, estamos hablando de que el gasto público se ha venido
02:26o cuadruplicando o quintuplicando y hasta decuplicando, o sea, multiplicándose por 10.
02:33Pero, en contrapartida, debería de existir un mejoramiento del bienestar justamente de los destinatarios de ese presupuesto.
02:44Y ahí es donde vemos que hay algunos déficits importantes en materia educativa.
02:51O sea, a lo mejor hubo un bienestar de los destinatarios reales de ese presupuesto, pero no de la población en general.
02:58Así mismo. O sea, porque están, obviamente, los beneficiarios directos.
03:02Por ejemplo, mayor salario significa que el funcionario del Estado recibe una mejor remuneración acorde a sus funciones.
03:08Pero eso también debería traducirse en un mejoramiento en la calidad de los servicios que se prestan.
03:14Claro.
03:15Entonces, ahí es donde vemos los déficits y ahí es hacia donde apunta esto.
03:20Entonces, esto es como una línea base, es una línea de partida de cómo está el presupuesto, cómo evolucionó el presupuesto.
03:27Es una primera parte del trabajo. Presupuestar es una cosa, es cómo planificar.
03:32Después veremos cómo se va ejecutando eso. Y esa es la siguiente parte de este trabajo.
03:37¿Cómo va la ejecución del presupuesto general de la Nación? ¿Por qué?
03:41Porque finalmente yo puedo programar una cosa, pero termino haciendo otra cosa. ¿Por qué?
03:46Porque existen las herramientas que son las modificaciones presupuestarias.
03:50Entonces, a través de las modificaciones presupuestarias, lo que yo programé originalmente, lo puedo cambiar en el proceso de ejecución.
03:58Claro, totalmente.
03:58Eso es, obviamente, lo que vamos a... La segunda parte del trabajo.
04:01Bueno, y en esta primera parte, hoy nos trae así como el rostro de Dende, para nosotros ahora con todas estas explicaciones, es nuestro ex ministro Manuel Alarcón.
04:12Y queremos compartir con la audiencia algunos gráficos que resumen un poquitito este trabajo.
04:17Esta es la primera parte de este estudio. Decía ese primer reporte que el BGN de este año es el reflejo de las viejas prácticas de, por un lado, aumentar los gastos sin medir la capacidad real que tiene de recaudación nuestro fisco.
04:35Y vemos aquí, vamos a ir desglosando, Manuel, los presupuestos de cada poder del Estado.
04:41En esta primera parte está el Poder Legislativo. ¿Qué nos puede comentar sobre esto?
04:45Bueno, acá podemos ver que este es un análisis puntual. El proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, que fue remitido en septiembre del año pasado, y lo que fue aprobado a finales del año pasado.
05:00Entonces, ahí vemos que en el presupuesto global hubo un incremento del 5%. Estamos hablando de aproximadamente 300 millones de dólares de incremento.
05:11Esto, obviamente, hay que desglosar. ¿Dónde están los incrementos? Y acá podemos verlo. En el Poder Legislativo, el incremento fue del 11%. Es decir, estamos hablando de 54 mil millones de guaraníes.
05:26Claro, cuando hablamos de pronto, vos decís, un presupuesto a 14 mil millones de dólares, que es 500 millones de dólares.
05:33Si acá se gasta 2 millones de dólares así, nomás por una pasarela dañando un tiendro, que nadie va a usar, que es 500 millones de dólares.
05:38Pero, en realidad, vemos este desglose y que muchos se fue a salario, por ejemplo.
05:44Esa es la parte complicada de esto, ¿verdad? Porque cuando uno analiza a nivel institucional, vemos lo que está en la gráfica.
05:53Vemos cómo fue creciendo cada una de las partidas. Y vemos que el Congreso Nacional, donde están los senadores y diputados, creció un 14%.
06:03Luego están las cámaras de senadores y diputados, que han crecido un 12% y un 8% respectivamente.
06:09La suma de todo esto hace, obviamente, los 54 mil millones que estamos mencionando.
06:14¿Podemos pasar el siguiente gráfico? Porque mostramos el Poder Judicial, el Poder Legislativo y también el Poder Ejecutivo.
06:21No se escapa de estos aumentos.
06:23Por supuesto. En el caso del Poder Ejecutivo, el incremento es menor en términos relativos.
06:29O sea, la variación ha sido del 5%, pero en valores, en unidades monetarias, estamos hablando de 2 billones.
06:37Entra en nuestra cabeza 12-0, Manuel.
06:39Así mismo.
06:40Es demasiado grande el mundo.
06:41Es demasiado grande. Entonces, acá es donde vemos nosotros dónde está y dónde se fueron los incrementos.
06:47Obviamente, desglosar el Poder Ejecutivo, hay 30 entidades dentro del... perdón, 20 ministerios dentro del Poder Ejecutivo, ¿verdad?
06:56Entonces, eso se va distribuyendo. Algunos quedaron sin modificación.
07:03Luego está el otro poder del Estado, que es el Poder Judicial, la Contraloría y los otros organismos del Estado, ¿verdad?
07:09Entonces, ahí podemos ver de que el incremento total del presupuesto general de la Nación aprobado por el Congreso
07:17tuvo un incremento de 2.6 billones.
07:21Es decir, estamos hablando de que mes a mes el fisco tendrá que recaudar por lo menos 30 millones de dólares más
07:31para hacer frente a esto.
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