00:00No puede ser que a esta altura sigamos sin tener una ley que regule y establezca con claridad qué es el conflicto de interés.
00:09¿Qué esperan los ciudadanos de los funcionarios públicos y especialmente de los altos funcionarios a quienes temporalmente nos toca ocupar o desempeñar una función?
00:20Espera que las decisiones que tomemos sean decisiones imparciales y sean decisiones pensando en el bien común, no decisiones que estén influenciadas por intereses particulares.
00:33Eso sucede mucho y hoy no está regulado.
00:37Hemos visto casos escandalosos que son casos de conflicto de intereses que hoy no tuvieron ninguna sanción hasta la fecha.
00:45¿Por qué? Porque no tenemos una legislación que lo establezca de manera clara.
00:49¿Qué es el conflicto de interés?
00:51El conflicto de interés es cuando un interés personal, ya sea económico, financiero, laboral, de cualquier índole, influye, puede ser tuyo o de tu grupo familiar también, no solamente tuyo,
01:04influye en la decisión que a vos te toca tomar como funcionario público en el desempeño de tus funciones.
01:12Esa es la definición de conflicto de interés que establece este proyecto de ley.
01:17Por supuesto que está en la Cámara de Diputados también y lo que se busca con esto es establecer una serie de medidas de corrección y de sanción,
01:26pero también lo que nosotros pretendemos es prevenir el conflicto de interés.
01:30¿Qué es lo que se va a hacer para evitar que se den los conflictos de interés?
01:34Entonces, fíjate Enrique y te pongo un ejemplo rápido.
01:38Nosotros en términos de contrataciones públicas, cuando hablamos de la provisión de bienes y servicios para el Estado paraguayo,
01:46estamos hablando de entre 3.000 a 4.000 millones de dólares al año.
01:5110% del Producto Interno Bruto representa lo que el Estado gasta en eso.
01:56Estamos hablando de 33.000 personas que le proveen, 33.000 proveedores al Estado.
02:03O sea, las posibilidades de que haya un conflicto de interés entre la enorme cantidad,
02:08una población pequeña y los funcionarios que tenemos, es muy grande.
02:14Hay una posibilidad muy grande de que exista conflicto de interés por esto que te menciono.
02:19Y fíjate, estamos hablando de 3.000 a 4.000 millones de dólares al año.
02:23Captar o capturar un cargo público por parte de intereses privados es un muy buen negocio.
02:30Y eso es lo que nosotros tenemos que precautelar y es lo que busca, lo que buscamos con esta ley.
02:34¿Cómo lo hacemos?
02:36A través, primero que nada, de la presentación de una declaración jurada de intereses,
02:41donde el funcionario público explicita cuáles son sus relaciones,
02:46cuáles son sus antecedentes laborales y profesionales,
02:49cuáles son sus afiliaciones a organizaciones con o sin fines de lucro,
02:54cuáles son las ocupaciones de su grupo familiar, de los miembros de su familia,
02:58que el grupo familiar está definido aquí en la ley también.
03:01Mediante esa declaración jurada uno tiene una radiografía clara de la red de contactos
03:05de la persona que asuma un cargo.
03:07¿Esto significa que la persona no va a asumir el cargo?
03:09No, significa que esto tiene que ser transparente y todos tenemos que saber
03:12cuáles son los nexos que tiene esa persona y cómo eso puede influir,
03:16cómo puede ser un potencial conflicto de interés en el futuro.
03:20Y una cosita nomás, Hernán, porque hay gente que ya seguramente está diciendo,
03:25pero esto está vigente en la mayor parte de las democracias del mundo, estimado mío.
03:30La razón por la cual, perdonadme, porque quiero entrar en una pequeña discusión,
03:33la razón por la cual nosotros sabemos, por ejemplo, estimado mío,
03:36que Ursula von der Leyen, la presidenta de la Unión Europea,
03:40tiene vínculos con Pfizer, es porque la declaración es pública.
03:45Nosotros sabemos que la señora trabaja para Pfizer.
03:49Es porque hay una declaración obligatoria.
03:53Y en Estados Unidos la misma cosa y en todas las democracias.
03:55Hernán, acá yo no tengo, o sea, eso que estás escribiendo, bueno,
04:00leyendo el proyecto yo sin embargo me quedo con una pequeña cuestión
04:05que quiero agregarte como sugerencia, sugerencia crítica.
04:12Las becas, ¿por qué no están?
04:15Entre los elementos que eventualmente definen un interés o una simpatía.
04:22Por ejemplo, yo me voy becado a la universidad, no sé, a Oxford por Pfizer,
04:35por poner un caso que está muy notable.
04:38Y después de haber estudiado unos tres años en Oxford como un príncipe,
04:43entre príncipes, vengo al Paraguay y por supuesto que tengo una simpatía
04:50hacia Pfizer.
04:53Yo por lo que leí, este tipo de ayudas, yo le llamo beca,
04:58pero podemos generalizar con el concepto de ayudas, ¿verdad?
05:02¿No está definido o sí está definido?
05:04Sí está.
05:05Si te fijas, Enrique, en el artículo 20, inciso J,
05:10el artículo 20 de que trate antes de ingresar directamente al artículo 20
05:13para que la gente también pueda conocer el proyecto, como dije,
05:16lo primero es una declaración jurada de intereses que ya expliqué que debe contener
05:20y la ley dice que tiene que ser, el proyecto de ley dice que tiene que ser pública,
05:24es parte de la declaración jurada de bienes, se presenta al mismo tiempo
05:28y nosotros establecemos en este proyecto que también la declaración jurada de bienes
05:30tiene que ser pública.
05:32Es correcto.
05:32Entonces, primero está lo de la declaración jurada,
05:35después viene lo siguiente, otra medida que establece el proyecto
05:38que es conductas prohibidas para los funcionarios públicos.
05:42Dentro de las conductas prohibidas para los funcionarios públicos
05:45está que un funcionario no puede desarrollar una actividad laboral,
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