Informe: La reforma constitucional de 1994 - 40 Años de Democracia - Vídeo Dailymotion

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00:00Señores convencionales, el 10 de abril de 1994 se votaron los y las convencionales constituyentes.

00:12Se impuso nuevamente el peronismo, esta vez por casi el 38% de los votos.

00:17Si así lo hicieres, Dios os ayude. Si no, él y la patria os lo demanden.

00:24Las dos fuerzas políticas tenían enorme desconfianza una de otra.

00:29Y por eso es que en el Pacto de Olivos acordaron esta herejía.

00:34No hay otra manera de calificarla constitucional.

00:38Al señor presidente de la nación, doctor Carlos Saúl Menem.

00:46Está en esta honorable asamblea, en ustedes, señores constituyentes,

00:55dar el acuerdo o el adecuado marco de entrada a la Argentina del siglo XXI.

01:01Solo me resta pedir como Urquiza que la luz del cielo y el amor a la patria los iluminen.

01:10Que Dios los bendiga. Muchísimas gracias.

01:12El resultado es que cuando llegó la votación del núcleo de coincidencia básica,

01:24no solamente nuestra fuerza, el Frente Grande,

01:27sino que muchas delegaciones de convencionales provinciales se levantaron

01:32y se fueron junto con nosotros de la sesión.

01:35De manera que, paradojalmente, la cláusula que ingresa con menos votos

01:41es aquella del Pacto de Olivos.

01:44Una preocupación que tenemos los convencionales del Frente Grande

01:48y es cuánto hay de atenuación del sistema presidencialista

01:54en el conocido o manifestado como Pacto de Olivos.

01:59¿Quién tiene margen de los partidos firmantes del pacto

02:03para robarse el balotaz o para manotearse la reelección del presidente Menem?

02:09Ya está asumido por la sociedad.

02:11Ya está el pacto, el contrato, la campaña electoral.

02:16Me causa gracia cuando dicen que le prometieron a la gente una forma de votar.

02:20¡Le ofrecieron 13 puntos!

02:22La otra tensión fuerte, dado que no se podía tocar el núcleo de coincidencias básicas,

02:27la tensión entre una concepción más presidencialista,

02:31que es la concepción tradicional de la Argentina,

02:34o sea, la idea de Alberti, ¿no?

02:36Es decir, un país fuertemente presidencialista.

02:39Y algo a lo que se inclinaba más Alfonsín y algunos otros sectores,

02:46que es una idea más parlamentaria.

02:49Deben interpretarse de forma restringida

02:52y con el más cuidadoso escrutinio

02:55las facultades del Poder Ejecutivo de dictar decretos de necesidad y urgencia,

03:02el ejercicio de las facultades de legislación delegada

03:06y la facultad para promulgar parcialmente las leyes.

03:11La constitución del 94 tiene muchas cosas buenas que no se cumplen.

03:15Lo único que se cumplió realmente fue el Consejo de la Magistratura,

03:19que así son los líos que ha traído.

03:21Y lo otro que se cumplió el senador por la minoría,

03:24que le permitió al radicalismo tener un senador en cada provincia

03:28que de otra manera no hubieran tenido.

03:29La reforma incluyó nuevos derechos y garantías de defensa de la democracia,

03:38derechos ambientales, étnicos y humanos.

03:40Pero también creó y modificó órganos del Estado

03:43cuyas funciones y límites no consiguió plasmar con la suficiente claridad.

03:48Creó un organismo que no se dice cómo se integra,

03:51creó una autonomía que no se dice qué límites tiene.

03:53Le transfirió las riquezas naturales a las provincias,

03:57lo cual está trayendo una serie de dificultades bastante gruesas.

04:02No resolvió el problema de coparticipación federal.

04:05Yo quiero que todos los convencionales de las provincias

04:07sepan que de votarse en esta fórmula, sin aclararlo de esta manera,

04:13si el día de mañana para cualquier emergencia previsional,

04:17como se está rumoreando, se crean impuestos especiales

04:20y se le da asignación específica,

04:23no se van a poder coparticipar a todas las provincias.

04:27Se negociaba todo el tiempo, había muchísima rosca política,

04:31pero la rosca política no está mal.

04:34O sea, la rosca es buscar acuerdos.

04:38No se puede gobernar un país diciendo que se lo hace en base al consenso

04:42y tratando de atarlo al conjunto, a cláusulas que tienen que ver

04:47con reproducir la relación existente entre los sujetos de una sociedad

04:52que no aguanta más con esta forma de distribución de los servicios,

04:56de los bienes, de la riqueza, etc.

04:58La otra cláusula, yo diría, magnífica,

05:01fue la cláusula del deber de obediencia a la supremacía de la Constitución Nacional,

05:08que es la condena al golpismo.

05:10Y yo creo que hoy día esta cláusula tiene particular vigencia

05:14en donde una Corte Suprema de Justicia de la Nación

05:17ha usurpado las facultades del Poder Ejecutivo,

05:22ha usurpado las facultades del Poder Legislativo,

05:25convirtiéndose en definitiva esta Corte Suprema de Justicia de la Nación

05:29en un poder colocado por sobre el deber de obediencia

05:35a esa supremacía constitucional.

05:40El 22 de agosto de 1994, en la ciudad de Santa Fe,

05:45la Convención aprobó definitivamente la reforma constitucional.

05:50El texto es el resultado del proceso político iniciado en el Pacto de Olivos

05:54y refleja la fragilidad política de una Argentina

05:58con apenas una década de vida en democracia,

06:01que con aciertos y errores, la Constitución del 94 intentó apuntalar.

06:06¿Qué hubiera pasado si Alfonsín no acordaba el Pacto con Menem, no?

06:13Cuando uno lee la Constitución del 94

06:16y lee la inclusión de los derechos humanos,

06:20la inclusión de los tratados internacionales,

06:23o sea, hay aspectos de la Constitución del 94

06:26que son realmente avances y que fueron también producto del Pacto de Olivos.

06:56¡Gracias!

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