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Juliana Di Tullio y Carlos Nielsen Enemark - "silencio positivo" - PLENARIO 13-05-24
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27/8/2024
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00:00
Gracias Presidente, voy a empezar por el Dr. Nyssen
00:14
y luego le voy a preguntar si usted me lo permite
00:18
y si así lo indica la Presidencia al Presidente.
00:25
Sí, la estoy escuchando.
00:27
Bueno, qué suerte que pueda hacer las dos cosas yo,
00:29
por supuesto, si puede...
00:30
No, no, está bien, yo tengo un solo oído, por eso se lo digo.
00:33
No, no, quédese tranquila que la escuché.
00:34
Bueno, le voy a preguntar a los tres, no sé cómo está ordenando esto,
00:42
pero quisiera preguntarle a los tres.
00:45
Voy a preguntar primero al Dr. Nyssen y luego a los otros dos oradores.
00:49
Gracias Presidente.
00:51
Dr. Nyssen, yo quisiera hacerle una pregunta sobre el artículo 31
00:57
que modifica la 19.549, la de procedimientos administrativos,
01:03
el inciso B de ese artículo, se lo voy a leer, doctor,
01:14
se lo voy a leer así lo tiene, dice que cuando una norma
01:18
exija una autorización, o sea, si, corríjame,
01:22
o sea, tiene que hacer ese procedimiento administrativo
01:26
porque hay cuestiones prohibidas, ¿no?
01:28
De conformidad u otra conformidad administrativa para que los particulares
01:32
puedan llevar a cabo una determinada conducta o acto,
01:35
el vencimiento del plazo previsto para resolver sin haberse dictado
01:40
resolución expresa, el silencio tendrá sentido positivo.
01:45
La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración
01:51
del acto administrativo finalizador del procedimiento.
01:54
Este inciso no será aplicación en materia de salud pública,
01:58
medio ambiente, prestación de servicios públicos o derechos sobre bienes
02:03
de dominio público, no dice nada sobre dominio privado,
02:06
pero sí dominio público, excepto cuando la norma especifica
02:12
aplicable otorgue sentido positivo al silencio.
02:18
Después dice algo que es rarísimo en términos legislativos
02:22
porque exceda las facultades del Ejecutivo, esta es una apreciación personal.
02:27
Pero dice que la reglamentación podrá determinar otros puestos específicos
02:32
en los cuales no sea de aplicación este inciso.
02:36
Se lo dejamos a libre gusto y piacere del Poder Ejecutivo,
02:42
los legisladores quienes estamos en esta casa legislando.
02:46
Configurado el silencio en sentido positivo, el interesado podrá exigir
02:50
la inscripción registral, la emisión de certificado
02:55
o autorización correspondiente en sede administrativa.
02:58
Quiere decir, yo cuando dije, bueno, tiene 60 días, ¿no?
03:01
Primero le hago una pregunta, ¿usted conoce, habitualmente el Estado
03:06
puede contestar en 60 días un requerimiento individual?
03:09
¿Lo hace?
03:10
Sí, un montón, son un montón.
03:13
En menos de 60 días se puede contestar cualquier pedido individual.
03:17
Si yo hago un pedido, estoy fantaseando, pero ayúdeme,
03:22
voy a fantasear, como acá el dominio no está y en eso pueden entrar,
03:30
por ejemplo, las tierras que tiene el Aave, no sé si se sigue llamando así,
03:35
el organismo que tiene las tierras del Estado, las de dominio privado,
03:39
por ejemplo, las tierras que tiene el ferrocarril Sarmiento,
03:43
yo soy de Morón, así que vamos a hablar de mi barrio, ¿no?
03:46
Y después pido, bueno, permiso para hacer un emprendimiento privado
03:52
en tierras del Sarmiento que tiene el dominio de la titularidad el Aave.
04:03
No me contesta en 60 días, por lo tanto la respuesta es positiva,
04:10
según este artículo.
04:12
Sí, en los términos del artículo, sí.
04:15
Sí, en términos del artículo, sí, yo pido, no me contestan, es mía.
04:22
Y ahí exijo, según lo que dice este mismo artículo, exijo,
04:27
porque el silencio es el sentido positivo, si el silencio es el sentido positivo,
04:32
bueno, si a mí no me contestó en 60 días, pelito para la vieja, es mía.
04:36
Esa tierra es mía.
04:38
A mí me suena a un montón de negocios inmobiliarios, pero póngale, doctor,
04:45
que yo me quedo con esa parcela de la tierra que tiene el Aave,
04:52
que no me contestó en 60 días porque pasó, pasó y no me contestó.
05:01
Entonces el sentido es positivo y ahí yo exijo la inscripción registrada,
05:06
la inscripción de certificado y la autorización correspondiente
05:09
en sede administrativa.
05:11
¿Es correcto lo que estoy diciendo, doctor?
05:13
Está pensando correctamente, sí.
05:16
Es muy bueno esto, la verdad es excepcional, excepcional.
05:22
Le voy a hacer ahora una pregunta, Presidente, con su permiso,
05:27
yo ya terminé las preguntas para usted, doctor, no hicen gracias.
05:31
Yo tenía un montón de preguntas, tanto para Héctor Daher
05:38
como para Hugo Yasky, pero la verdad es que tenía muchas preguntas
05:44
sobre la informalidad legal, sobre cuántas empresas y 409.000,
05:50
si no recuerdo mal, que son casi 600.000 trabajadores que entrarían
05:56
directamente en la informalidad legal, 409.000 empresas con menos de 5
06:04
trabajadores que pasarían a ser colaboradores.
06:07
Estamos hablando del capítulo laboral que se supone que beneficia,
06:11
no sé si está pensado así, esa es la pregunta que les voy a hacer.
06:15
Bueno, sobre el despido discriminatorio que está prohibido o es nulo,
06:22
también se hablaron los datos que tenemos sobre pérdidas de puestos
06:30
de trabajo, Hugo Yasky habló, así que tampoco les voy a preguntar
06:35
sobre eso, pero lo que sí le voy a hacer a ambos esta misma pregunta,
06:42
si encuentran en este articulado un beneficio directo para los trabajadores,
06:48
en el articulado del capítulo laboral, si encuentran un beneficio directo
06:53
a los trabajadores, que no tenga que estar disfrazado de beneficio
06:56
a los empleadores y entonces eso indirectamente va a redundar
07:02
en un beneficio para algún trabajador o trabajadora, sino si hay,
07:07
si ustedes reconocen en esta especie de modernización laboral a la que le llaman
07:14
la ley de bases, algún beneficio directo, ¿en qué beneficia?
07:20
Directamente a un trabajador o a una trabajadora argentina.
07:25
Ahora, Presidente, usted dice quién contesta, yo no me meto.
07:29
Gracias.
07:30
Le ha hecho pregunta a los tres, le damos la palabra al Senado Recalde
07:34
y responden tus preguntas.
07:36
Disculpe, ¿hay quien más quiere hacer preguntas?
07:39
Alicia Kirchner.
07:42
Sí, Víctor.
07:44
Listo.
07:45
Cerramos el listado de preguntas.
07:50
Bien, listo.
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