Guía para 'dummies' de la financiación autonómica en España

Cadena Ser

¿Cómo funcionan “los dos sistemas de financiación” en España? Actualmente, existen&nbsp;el régimen foral o de concierto (de Euskadi y Navarra) y el&nbsp;régimen común que es el que tienen todas las demas comunidades autónomas. Pero, ¿cómo funcionan? ¿Cómo ingresan el dinero? ¿Y cómo lo gastan? Javier Ruiz hace una guía rápida en la que lo explica.<br>

Transcript

00:00La Sociedad Española de Radiodifusión presenta

00:04SER

00:05Activa la radio

00:08Podcast

00:09Siempre

00:16Vamos a empezar con... bueno, son de esos temas que aparecen y desaparecen del debate político

00:20Financiación autonómica, hablamos a veces, lo olvidamos

00:23Cataluña, hablamos, lo olvidamos

00:25Estos temas han vuelto a la actualidad, ya sabe que estamos en plenas negociaciones

00:30para la configuración de un gobierno en Cataluña después de las elecciones del 12 de mayo

00:35Hoy de hecho, y luego hablaremos de ello, empieza la ronda de contatos el Presidente del Parlamento

00:40Y hay un tema que ha salido porque es lo que ofrece el Partido Socialista Esquerra Republicana

00:47para contar con su apoyo para que pueda ser Salvador Illa Presidente de la Generalitat

00:51que es lo que se ha venido a llamar una financiación singular para Cataluña

00:55Bueno, el debate sobre la financiación autonómica se está construyendo sobre todo

01:00y a partir de estas negociaciones para el nuevo gobierno de la Generalitat

01:04se está construyendo sobre todo sobre argumentarios políticos y consignas como, por ejemplo

01:09y lo hemos escuchado, España no rompa, se rompe España

01:13se basa más en este tipo de frases y en este tipo de eslóganes que en hechos y en cifras

01:18Así que para esta mañana hemos pensado, Javier Ruiz, buenos días

01:21Muy buenos días, Ángels

01:23Hemos pensado empezar poniendo los hechos sobre la mesa

01:26y haciendo así como una especie de guía para Damis

01:29de cómo funciona realmente el sistema de financiación autonómica

01:33Que sepas que esto tuyo de guía para Damis me encanta

01:36¿Cómo funcionan los dos sistemas de financiación autonómica?

01:40Porque en realidad tenemos dos, tenemos el régimen foral de concierto, el de Euskadi y Navarra

01:45y luego tenemos el régimen común que es el de todos los demás

01:48Así que ahí tenemos ya la primera China política en el zapato

01:51¿Por qué se dice todas las autonomías son iguales?

01:53Todas iguales menos dos

01:55Cataluña y los independentistas están diciendo, bueno, menos tres

01:58Nosotros queremos ser los terceros en esto

02:00¿Cómo funciona el sistema de financiación?

02:02Vamos primero con este régimen común, insisto, el de todos los demás

02:06¿Cómo funciona?

02:08El Estado recauda los impuestos

02:10y lo que hace es usar esos impuestos para financiar primero sus propias competencias

02:14y segundo para complementar, para nivelar los gastos de las autonomías más pobres

02:19¿Cómo se ingresa?

02:20Se ingresa con impuestos, obviamente

02:22El Estado se queda todo el impuesto de sociedades, entero

02:25El que pagan las empresas eso se lo embolsa todo el Estado

02:28y luego comparte con las autonomías

02:30Tiene cedidas a las autonomías el 50% del IRPF, el 50% del IVA, el 58% de los impuestos especiales

02:37y el 100% de los demás

02:39Eso es todo de las autonomías, matriculación, patrimonio, sucesiones

02:42y lo importante está en el otro lado

02:44no en cómo se ingresa, sino en cómo se gasta

02:47Literalmente todo ese dinero se mete en un fondo común

02:50y se reparte entre autonomías

02:52basándose en un reparto que no se hace por población

02:55sino por un concepto que se conoce como población ajustada

02:58Aquí empiezan los segundos problemas

03:00Claro, población ajustada significa

03:03te dan más si tienes más población de 65 años

03:07si tienes más población en edad escolar

03:10si tienes más población protegida por el sistema sanitario

03:13si tienes más población dispersa

03:15No es lo mismo tener toda la población arremolinada en torno a Madrid

03:18que dispersa en torno a pueblos de Galicia, por ejemplo

03:22Así que tenemos primero esto

03:24una desigualdad en cómo se cobra

03:26segundo, una desigualdad en cómo se gasta

03:28Y esa es la batalla de cada reforma, Javi, imagino

03:31la de cómo se gasta o se reparten esos fondos

03:34Claro, efectivamente

03:35Fue la batalla de la última reforma que tuvimos

03:37la última que vimos fue en 2009

03:39El sistema debía revisarse en 2012

03:41En 2012 debía

03:43Nadie ha tenido ni valor ni fortaleza política

03:46como para meterse en esta harina

03:48Así que, en el año 2009, ¿qué se creó?

03:50Se creó un fondo de garantía

03:52Es un fondo de garantía de servicios básicos fundamentales

03:55Y ese fondo de garantía lo que hace es equilibrar

03:58Las economías, las autonomías más pobres

04:01pagan para que las autonomías, perdón

04:03cobran de las autonomías más ricas, quería decir

04:06Se creó ese fondo de garantía

04:08con tres fondos más para equilibrar

04:10Un fondo de suficiencia, un fondo de cooperación

04:12un fondo de competitividad

04:14¿Qué resultado han dejado, Ángels?

04:15Que esta es la batalla, el dinero

04:17Pagan tres autonomías

04:19Hay tres que pagan

04:20Paga Madrid, 6.300 millones

04:22Paga Cataluña, 2.200 millones

04:24Paga Baleares, 300 millones

04:26Y las tres se quejan

04:27Porque lo que pagan las tres es desigual

04:30Baleares paga el 8% de lo que recauda

04:33Ese 8% se va al fondo común

04:35En Cataluña, en Cataluña es el 9%

04:37En Madrid, en Madrid es el 24%

04:40La diferencia entre unas y otras es del triple

04:42Así que las que pagan protestan

04:44Protestan porque dicen

04:46Oiga, si pagamos, pagamos todos igual

04:48Todos la misma base

04:49Dicho esto, protesta entre los que pagan

04:51Pero los que pagan, pagan 9.000 millones

04:53El Estado Central paga 11.000 millones más

04:55Así que ya tenemos ese saco común

04:57La base común de 20.000 millones para repartir

05:00Y ahora, ¿quién cobra?

05:02Pues de nuevo, aquí también se quejan todas

05:04¿Por qué?

05:05Porque el cobro es muy desigual

05:07Por ejemplo, Andalucía cobra 4.900 millones

05:10La comunidad valenciana cobra 700

05:12Murcia cobra 700

05:14Igual que Valencia, prácticamente

05:16La conclusión, Ángels, es que tenemos un sistema general

05:19En el que todo el mundo quiere pagar menos

05:22Y todo el mundo quiere recibir más

05:24Eso es lo único que tienen en común

05:26Todas las autonomías del régimen común

05:29Y ahora, esa expresión

05:31Que se ha acuñado en la negociación en Cataluña

05:33Porque el gobierno habla de financiación singular para Cataluña

05:37Eso es un régimen como el foral

05:39¿En qué consiste ese régimen foral?

05:41El gobierno dice, no, esto no es el régimen foral

05:43Esto es mejorar dentro del sistema común

05:45Eso es singular

05:47Y los independentistas lo que están diciendo es

05:49No, no, singular es que usted me haga

05:51Como Euskadi o como Navarra

05:53¿Qué régimen tienen Euskadi y Navarra?

05:55¿En qué consiste?

05:56Al contrario que todas las demás

05:58Euskadi y Navarra lo que hacen es lo contrario

06:00El Estado no lo recauda todo y luego les paga

06:02No, ellos lo recaudan todo

06:04Todos los impuestos y le entregan al Estado una cantidad

06:07Un cupo vasco o una aportación

06:09Navarra, Colaque, se pagan los servicios

06:11Que el Estado Central presta en esas autonomías

06:14El sistema ha sido calificado en la literatura hacendística

06:18Que estas cosas las hay, Ángels

06:20Hay literatura hacendística

06:22Ángel de la Fuente lo recuerda que es quien más ha estudiado esto

06:24Dice, esto ha sido muy criticado porque es opaco

06:27Y sobre todo porque ha dejado resultados

06:29Muy ventajosos para los territorios forales

06:31Según sus cálculos, el índice de financiación efectiva por habitante

06:35Deja a un ciudadano vasco con el doble de financiación

06:38Que a uno de Baleares o que a uno de Cataluña

06:41O a un navarro con el doble de financiación efectiva

06:43Que a un valenciano

06:45Así que ahora mismo, ¿qué tenemos Ángels?

06:47¿Qué es financiación singular?

06:49Pues si le preguntas al PSOE es mejorar dentro del régimen común

06:53Si le preguntas a Puigdemont es cambiar, saltar al régimen foral

06:57Lo que tenemos es este debate y estos números Ángels

07:01Y dicho eso, no, aquí nadie le roba a nadie

07:04Hay un fondo común

07:06No, no se rompe la igualdad

07:08Porque la igualdad está rota desde hace décadas

07:10No es que tengamos un régimen que va a romper nada ahora

07:13Todas las autonomías, todas ellas coinciden en que este régimen es desigual

07:16La igualdad no se va a romper ahora, no estamos inaugurando nada

07:19Lo que nos falta aquí es, uno, fuerza política

07:21Y dos, valor político

07:23Porque Ángels, hay un libro blanco para reformar esto

07:26Se selló en el año 2017

07:28Duerme los sueños de los justos en un cajón

07:31Probablemente de algún ministerio

07:33Javier, muchísimas gracias

07:35Un beso hasta la próxima

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