Lorsque l'agent du FBI Roy Clayton, dirige une enquête sur une conspiration internationale, tous les indices semblent le mener vers un ancien officier des opérations spéciales, Samir Horn. Mystérieux individu, au réseau complexe de contacts, Horn a un talent inné pour apparaître dès quune opération se prépare et disparaître juste avant que les autorités ne puissent linterroger. Léquipe chargée de lenquête rencontre Carter, un ancien sous-contractant de la CIA, particulièrement amoral, et Max Archer, un agent du FBI. Les enquêteurs lient Horn à une série dopérations illicites au Yémen, à Nice et à Londres, mais les preuves sont contradictoires. Obsédé par sa recherche de la vérité, Clayton poursuit Horn dans le monde entier
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